一是农村产权制度改革。在留凤关统筹城乡新区农村产权制度改革试点的基础上，制定了《凤县农村宅基地、房屋确权颁证实施细则》和《凤县农村承包地确权颁证实施方案》，明确了镇一级农村产权改革工作机构、职责，启动了农村土地承包经营权登记，落实地块、面积、合同、证书“四到户”，到目前为止，全县已办理集体土地使用证25638宗，房屋产权证69户9352平方米，完成20728户承包地确权入户调查工作，全县共流转耕地9200亩。

二是农村金融制度改革。将产权制度改革与农村金融制度改革相结合，积极推进以涉农信贷服务创新、农村产权确权抵押、扶贫互助资金项目运行、农村信贷体系建设为主要内容的农村金融制度改革，在镇村相继布放农商通、惠农支付通、农村助农取款POS机等电子机具产品100多个。进一步完善了《凤县农村住房抵押借款登记管理办法》，共办理农房抵押借款23笔56万元。

三是城乡户籍制度改革。严格落实鼓励农民进城的“一办法六方案”，同时，对进城农民实行“三保留”（保留农民的宅基地、林地、承包地），统筹解决进城农民就业、住房、子女就学、保障救助等问题，推动人口进县城、进城镇、进新型农村社区，在落户方式上，改变原来农业户口与非农业户口的二元户籍制度，设立城镇居民户口、城镇居住户口和城镇集体户口三种类型，让农民结合实际自愿选择。截止6月底，全县已有826户3221人进城落户，全县城镇化率达到70%。

四是城乡流通体制改革。目前，共建成“万村千乡市场工程”农家店400个，实现了行政村100%全覆盖。争取新农村现代流通服务网络工程专项补助资金160万元，在每个新型社区建设一个农贸市场，白蟒寺村、黄牛铺村新型社区农贸市场已经建成投用。依托“农超对接”工程，在西安、宝鸡等大中城市建立了一批直销门店，县内建立无公害农产品直销点30个。

五是农村社会管理制度改革。进一步探索完善以留凤关镇便民服务代理制为代表的农村社会管理制度创新，在镇上设立了便民服务大厅，实行坐班制，开发了《留凤关镇农村综合管理系统软件》，统一办理计生、社保、司法、民政、国土、财管等业务；村委会设立便民服务站、民情代理员，负责联系群众、收集民情、为群众代办有关事项。工作开展以来，共接待办事群众700余人次，政策咨询1500余人次，便民服务车进村服务288次，现场解决或代办民事864件，真正实现了“群众动嘴，干部跑腿”。

宝鸡市凤县县委政法委 焦海君