今年以来，凤县深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实全国、全省、全市政法工作会议及全国、全省深化平安建设工作会议的决策部署，按照“狠抓学习强素质、围绕中心谋发展、忠诚履职保稳定、创新管理促和谐、突出特色树品牌、团结拼搏争一流”的总体思路，以人民群众对社会平安的期盼为导向，以创建“省级平安建设先进县”为目标，强化措施，狠抓落实，有效的维护了全县社会和谐稳定，为建设幸福凤县营造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境。上半年，全县“两率一度”均排名省、市前列，留凤关镇荣获全省社会管理综合治理工作先进集体。

一、全面夯实责任，压“担子”。在综治、平安建设中，坚持把“抓平安、保稳定、促民生”作为各级领导干部的第一责任，通过领导担责任、制度定责任、考核压责任三项措施，以责任的大落实推动综治、平安建设向纵深发展。召开了全县政法综治维稳信访工作会议，对2012年度综治平安建设工作先进集体和先进个人进行了表彰，与镇、部门、驻凤企事业单位签订了目标责任书。同时，对在2012年度 “两率一度”抽查中，社会治安满意率靠后的2个镇一票否决。深入开展社会治安综合治理责任大落实活动，通过宣传动员、督导检查各镇把责任书签订到了村（社区），村签订到了村民小组，村民小组签订到了每个村民户；县级部门领导与分管领导签订了责任书，分管领导与科室、分管下属单位签订了责任书，科室、下属单位与每一个干部职工签订了责任书，通过逐级签订责任书，形成一级抓一级，一级对一级负责的平安建设责任格局，为创建省级平安建设先进县奠定了良好的基础。

二、广泛宣传动员，吸“点子”。组织开展了“法制宣传日”、“送法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业”、“举报宣传周”等活动，利用河口“二月二”古会、 “科技之春”宣传月、 “文化科技卫生三下乡”之机，采取悬挂宣传横幅、设立法律咨询点、发放平安建设手提袋、纸杯、开通平安建设彩铃、户外大屏幕宣传等方式向群众集中宣传法律、平安建设成果、安全防范知识等。全县共举办法律六进活动168场次，举办法制讲座95场次，举办法制培训56场次，办宣传板报、专栏230期，悬挂横幅460条，展出板面1252个，印发宣传资料60000余份，发放书籍16000余册，设咨询处52处，法律咨询4600人次，受教育80000多人次，进一步提升平安创建知晓率和参与率。

三、强化基层基础，打“底子”。以“三官一律”进村（社区）活动为载体，积极组织法官、检察官、警官、律师进村组、社区、小区、楼栋，开展社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、普法宣传和法律服务工作。在全县100个村、4个社区设立法官、检察官、警官、律师基层法律工作室，统一制作悬挂了法官、检察官、警官、律师基层法律工作室标牌，便民服务公示牌，建立了法官、检察官、警官、律师驻村工作制度和工作日志台账，印制了“三官一律”便民服务联系卡，公示了驻村（社区）法官、警官、检察官、律师的照片、姓名、联系方式、工作职责、服务承诺等。上半年，深入100个村、4个社区、16个小区、35座楼栋发放平安建设纸杯20000个、法律知识读本10000本、举办法制讲座24期，排查化解矛盾纠纷25起、就地审判案件12件、免费为860人提供法律咨询，有力的维护了社会和谐稳定。深入开展系列“平安”创建工作，开展“平安交通”创建活动，对超员超载、乱停乱放、违章行车等进行了重点整治，通过整治，交通秩序明显好转。开展“平安医院”创建工作，从软件和硬件建设入手，建立健全了各项规章制度，加强医疗行业法律法规的学习，加强业务人员的技能培训，和谐医患之间的关系；更新医疗设备，提高诊断的准确率，降低误诊带来的医疗纠纷，加强了医院的安全保卫和安全防护，确保住院病人的人身财产安全。通过法制讲座、食品安全、传染病防治、防煤气中毒、防溺水、师德师风教育、问题学生一对一帮扶、校园周边环境“三项 ”治理等一系列行之有效的措施，扎实推进“平安校园”创建工作。组织开展“平安矿山”创建工作，加强民爆物品管理、危险化学品管理、从业人员培训、矿山安全规章制度的建立健全等措施，严防矿山重特大安全事故的发生。从加强管理入手开展“平安工地”创建，严格遵守各项安全工作制度，按标准配备了安全防护用具，切实杜绝了安全隐患，保证了各项建设工程顺利进行。扎实开展“平安景区”建设，根据旅游的特点，实施了旅游警务战略，依托110报警平台开通了旅游公安服务热线，在重点景区设立了流动警务室，开通了新浪旅游警务微博——“凤县公安”，宣传凤县特色旅游文化、介绍重点旅游活动、及时更新景区交通状况、入住率等信息，缓解游客住宿难、出行难、停车难等问题，同时在景区门票上印制了报警电话，方便游客求助，确保游客玩的开心、舒心、放心。

四、创新社会管理，探“路子”。积极推进社会管理创新综合试点工作，围绕社会管理创新“八个方面”工作内容，确定社会管理创新综合试点项目41个，重点突破试点。加强调研指导，县政协牵头组织县政协部分常委深入3个镇、 3个部门、4个社区对我县社会管理创新工作进行了全面调研，并召开政协常委会就社会管理创新方面存在问题及解决办法进行讨论，为推进社会管理创新工作奠定了良好基础。健全完善基层服务体系，留凤关镇在全面实行民情代理制，成立便民服务中心集中处理村民事务，并设立民事代理服务室，由坐班村干部代办村民事务的基础上，又利用互联网搭建起民事代办信息平台，开发了留凤关镇农村综合事务管理系统，网上公示惠农政策、网上投诉、干部监督等，与群众在网上对话、互动，方便群众办事。平木镇建设了高标准、多功能的社会管理服务中心和社会管理大厅，并从“三结合三到位”入手，健全内部设施和制度，建立完善便民、公开、廉洁的基层服务体系。对危爆物品实行四级专管，配送车辆全部安装了GPS定位系统，安装了视频监控系统，构筑了危爆物品新型防控网；规范出租房屋、家庭宾馆登记和管理，实现信息化管理；加强重点群体教育管理，对精神病人、缠访闹访人员落实了管控责任和措施，对4名易肇事重症精神病人由财政出资进行了托管，确保重点高危人员时刻掌握在管控范围之内；对刑释解教、社区矫正人员实行亲情化、人性化管理，帮助他们早日融入社会。

五、深化打防结合，降“案子”。积极组织开展“30天严打整治维稳攻坚战”、“秦安.刑侦1号”、“大整治大建设大竞赛百日大行动”、“迎旅游旺季社会治安大整治”等专项行动，从群众最关心的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪入手，扎实开展严打整治行动，先后成功处理刘某系列盗窃案等一批大案要案，有效地震慑了犯罪，提高群众安全感。深入开展网格化治安大巡防活动，按照“白天见警察、晚上见警灯”要求，开展24小时不间断巡逻，采取点面联动形式，采用车巡与步巡相结合、流动巡逻与设点守伏盘查相结合、常规检查与重点防控相结合方式，根据发案特点，在重点时段、重点路段合理部署警力，做到了责任到人、路段到人、任务到人，街头寻衅滋事、打架斗殴现象不断减少。充分发挥村社区治安巡逻队作用，明确职责、落实责任，重点时段组织巡逻队员、平安建设志愿者、各单位执勤人员、保安3000余人佩戴红袖章实行24小时治安巡查，对可疑人员进行摸底调查，及时与驻地派出所通报情况，及时预防案件的发生。治安防控体系不断健全，积极推进社会治安防控体系“853工程”、“三警三防进农村”及“小探头”工程建设，对治安重点村组、居民小区和矿山企业安装视频监控系统，先后安装各类视频监控探头2684多个，建成张家尧省际等治安卡点，重点村开通了大喇叭，安装了气死贼、电子狗等技防设施。

六、突出预防化解，了“乱子”。强化社会稳定风险评估，从源头上预防不稳定问题发生，在重大项目实施中，开展经济效益和社会稳定风险“双评估”，消除了隐患，既确保了项目正常进展，又确保了社会稳定。健全了三级矛盾纠纷排查化解网络，构建起了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作体系。坚持矛盾纠纷排查化解发现在早、化解在小，严格落实矛盾纠纷排查调处月报工作制度，坚持每月召开一次重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处会议，并对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素逐件确定包抓领导、责任人员及承办单位和解决措施，使每一件矛盾纠纷和不稳定因素的调处都能按照“五个一”的工作要求认真落到实处；各镇每半月召开一次矛盾纠纷排查调处会议，对矛盾纠纷类型、特点、起因进行分析研判，制定调处方案、措施。坚持县、镇、村每月、旬、周研判制度，对社会治安和维稳形势定期进行分析研判，牢牢掌握工作主动权。加大重大不稳定问题、重点人包抓化解力度，及时妥善处置化解了一大批重大矛盾纠纷。健全应急处置机制，收集汇总信息，分析研判形势，协调解决不稳定问题，做到了分析研判不隔天、消除隐患不过夜。

七、加强队伍建设，照“镜子”。积极创造条件，对全县9名乡镇主管综治、平安建设干部和县综治办2名人员进行了综治、平安建设专题培训，创新了思维，丰富了知识，提升了工作能力。丰富教育载体，创新活动形式，扎实开展“学宪法、学党章、读经典”活动，通过集中学、辅导学等形式学习党的十八大、宪法、《党章》和经典著作等，进一步提高广大政法干警学习运用法律的能力和水平、坚定理想信念。认真贯彻中央八项规定、凤县领导干部改进作风十项规定等，扎实开展党的群众路线教育实践调研活动，深入开展政法干警下基层调研走访等活动，通过入户走访、召开意见征询会、座谈等形式，有计划地安排组织“三官一律”进村（社区）等载体活动，全面了解掌握对政法工作的意见和建议，突出查找政法系统在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，切实做到搞清楚当前群众最期盼解决的问题是什么，搞清楚群众对政法部门、政法干警作风和党风廉政建设方面反映最强烈的问题是什么，搞清楚政法工作中最突出的困难和问题是什么，为开展党的群众路线教育实践活动搞清情况、摸准问题，确保全体政法干警树立群众观点，打牢执法为民思想根基，自觉把执法的过程变成服务群众的过程。认真贯彻中央八部委《关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定》，对政法机关执法、司法情况定期进行监督检查，促进政法机关健全执法质量考评体系，严格考评奖惩，推进公正廉洁执法。坚持开展执法质量创佳评差活动，扎实开展“百万案件”评查和案件评查剖析活动，有效提升了办案质量和水平。深化政法机关办案风险评估机制，启动实施了涉法涉诉信访制度改革，强化责任意识，从执法办案中减少信访案件发生。

宝鸡市凤县县委政法委 焦海君