近年来，宝鸡凤县公安局结合警情实际，坚持问题导向，借力“大警种”整合契机，创新推出“123”(即建立1个机构、组建2支队伍、确定3项制度）工作机制，重新整合组建“大督察”督导体系，取得了阶段性成效。

建立1个统一指挥机构。成立专门督察机构。为进一步加强全县公安机关警务督察工作，充分发挥“督促、查纠、服务、保障”的职能作用，该局专门建立“大督察”委员会，由局主要领导任督察委员会主任，并下设办公室，由纪委书记兼任办公室主任，切实加强对全县警务督察工作的领导指挥和组织协调。落实联席会议制度。实行督察委员会联席会议制度，每季度召开一次。联席会议重点对专兼职督察队伍发现的问题进行分析研判，及时掌握全县公安机关队伍管理、执纪执法工作状况和重点工作推进落实情况，对带有苗头性、倾向性、普遍性的问题进行分析预警。坚持“学、管、用”并举。“学”即带头学，每月由 “大督察”委员会主任牵头组织各成员对督察条例、纪律准则等规章制度进行系统性学习研讨，确保督察事项有据可依；“管”即用制度管，按照“以制度管队伍”的工作思路，将督察工作贯穿于各项任务之中，确保督察工作管出实效；“用”即灵活应用，将“三项机制”和纪律“红线”纳入督察工作考核事项，对工作业绩突出的单位和个人优先纳入评优评先范围，对工作滞后或多次督导仍无改进的，除按照督察条例给予处理外，同时启动相关责任追究，确保督察工作动真碰硬。

建立2支专（兼）职督察队伍。打造1支专职队伍。以纪检监察室民警为骨干，组建了一支专职警务督察队伍，由纪委书记担任队长。定期组织专职队伍深入治安、刑侦及基层一线单位，对接警处警、台账报表、执法规范、网上监督等进行全程跟踪指导，并与法制、政工、警务保障等科室协调对接，形成了一套指导规范、体系完备、重点明晰的督导机制。组建1支兼职队伍。组建了一支由政工、法制、警保、刑侦、治安、交警、国保等7个警种、部门负责人或教导员构成的兼职督察队伍，队长由当周局带班领导担任，实行“周督察点评、月通报问效”和“警务督察+问题清单”工作机制，有效带动兼职队伍积极参与到各项督导工作之中。优化资源集约督导。依托网上督察中心建设，将全局窗口单位、各派出所办公区、办案区、案管室、枪械库、调解室等重点部位全部接入视频覆盖范围，实时开展网上巡查、督察，依托电话语音督察系统，对各单位值班、办公电话进行语音回放巡查。同时，针对重大安保活动、纪律作风整顿、重点工作推进等事项，由督察部门牵头，集合兼职督察队伍力量，开展“多轮次”、“多梯次”的警务督导工作；围绕重点工作、硬任务完成，坚持“以绩效证明，拿数据说话”的原则，高强度、大密度跟踪督办，确保督导合力出击精准、推进长效。专兼职督察队一季度共开展联合督察活动13次，发现问题75处，下发督察通报20份，整改通知书5份、督办函12份、点名道姓通报批评10人次、约谈、诫勉谈话6人次。

建立3项制度确保规范运转。建立全程督察制度。围绕重点执法环节、重要工作推进，制定针对性督导方案，在接处警工作中，通过调取视频音像，督察民警接处警是否规范，是否严格按照规定佩戴执法记录设备；在强制措施适用、扣押财物管理等工作上，采取实地查访、查对台帐、回访当事人等方法，督察执法过程有无违规；在重点工作推进上，采取查阅资料、现场提问，督导各单位时刻将重点工作抓在手上、记在心上；同时，针对民警执法中的薄弱环节和存在的过错及群众反映的问题，逆向进行倒究督察，促进基层单位和办案民警增强工作责任心，推动各项工作措施扎实落实。建立责任连带制度。建立专兼职督察员与基层单位的联系制度，明确各单位“一把手”为第一责任人，专兼职督察员为第二责任人，专兼职督察队伍除做好日常督察工作外，还须协助联系单位“一把手”抓好队伍建设、重点工作等督导落实，形成“一荣俱荣、一损俱损”连带责任机制。建立考核奖惩制度。制定《专兼职督察员考核办法》，将专兼职督察落实情况纳入全局综合考评暨精细化管理考核，实行周督察工作制度，对兼职督察员主动查纠并上报每周督察情况的不扣分，对被上级查纠通报的，从严扣分，并视情问责追责。同时，每年度组织评选2-3名优秀兼职督察员进行表彰，并在评先评优、提拔任用等方面优先考虑。

(来源：西部法制报 作者：周原)