让山区群众成为公安机关的“智囊团”

陕西省凤县位于秦岭深处，特殊地理环境给公安机关准确掌握群众需求，精确无误开展打防管控和服务工作带来难度。为了增强党委决策的精确度和群众的满意度，达到“掌握民意不留空隙，服务群众不留瑕疵”的目的，凤县公安局提出了警民联动互动，用群众智慧解决服务难题的思路，即让群众的想法变成公安机关要实施的办法，把群众的心思变成公安机关要办理的实事。他们投资数十万元，开通了集服务与管理于一体的网络系统。借助这条快捷服务通道，他们在网络系统上设立“微信服务群”、“局长信箱”等栏目，使山区群众能够第一时间向公安机关反映问题和提出对策，为公安机关调整改进服务举措提供科学依据。

在依托现代化手段的同时，凤县公安局组织民警深入基层倾听群众心声，揣摩群众心思，消除“键对键”留下的民声民意死角。凤县公安局根据不同时期的任务、不同警种的职能、不同辖区的特点，定期不定期地邀请群众参加年度工作策划座谈会和形势分析会，引导群众与民警一起畅所欲言发表看法，集中警民智慧合力“会诊把脉”。他们先后将300余名群众基础好、责任心强的群众代表纳入警民互动活动中，使群众的意见建议渗透到服务群众和队伍建设工作之中。

去年以来，凤县公安局根据群众意见建议，对山区防范办法进行梳理，让居住在偏远地带的群众搭上了服务直通车，有效提升了打防犯罪效率，实现了由个案破案到规律破案转变和由单一破案到批量破案转变，辖区“两抢一盗”案件同比下降79%，群众对社会治安满意率达到97.27%。

综合服务小分队精确对接群众“头疼事”

“真没想到，我和邻居不但在家门口参加了考试，民警还把驾驶证送到了我们手中。”凤县黄牛铺镇群众张江海接到民警送来的驾驶证后，感激之情溢于言表。凤县公安局根据山区群众分布特点，成立综合服务小分队，专门上门解决群众遇到的急事难事，让群众省时、省力、省钱，足不出户就能办好生产生活中遇到的“头疼事”。

张江海的感慨是凤县公安局精准对接群众意愿，为山区群众提供优质服务的一个缩影。为了让山区群众足不出户就能解决生产生活中遇到的各类难题，减少群众经济负担，凤县公安局特意从政工、交警、治安、法制等部门抽调了10余名在公安业务、群众工作和身体素质等方面都相对过硬的民警，组成综合服务小分队，专门给山区群众开展对口上门服务。他们借助当地政府的小广播村村通工程，开设警方预警提示、警务法规宣传和上门服务预告等3个栏目，扩大服务辐射面，提高办事质量和效率。他们还利用各个乡村的集市大喇叭，通过发布公告等形式，即时给山区群众提供优质服务，让山区群众与综合服务小分队从服务时间上实现对接，避免群众跑冤枉路。他们特意设置1部预约服务热线电话。综合服务小分队根据群众反映出的需求，组织人员翻山越岭到每个乡镇村组，设立流动办证点，及时为边远山区群众、老弱病残人员提供办理第二代身份证和驾驶证等服务，同时负责将已经办好的证照送到群众手中。

凤县辖区矿产丰富，矿点分布多，外来人员多。凤县公安局根据这些特点，有针对性地组织民警到外来人员聚集的工地和矿点开展送服务进工地等系列活动，采取温馨提示、友情提醒、以案说法等形式，面对面向群众宣传法律法规，消防避险和安全防范常识，增强群众遵纪守法和自我防范意识。

去年以来，综合服务小分队共上门为群众提供办证服务370余人次，召开警民恳谈会23场次，开展法制宣传活动11场次，将排查出的47件矛盾纠纷全部化解在萌芽状态。

加强信息研判，密织打防预警网络

凤县公安局密织山区打防预警网络，掌控山区打防违法犯罪主动权。他们找准社会治安隐形盲点，为精确实施打防提供“技术”支撑，实现提升打击违法犯罪效能和压缩违法犯罪活动总量“一升一降”目标，去年刑事案件破案率同比提高11%，刑事发案率同比下降43%。

凤县100个行政村分散在面积3187平方公里的地域。点多线长的特殊地理特点，给公安机关掌控社会治安动态带来许多难题，也给公安机关快速精确打击违法犯罪造成很大难度。为了消除“时空”导致社会治安管理出现的“真空”，凤县公安局按照“借助民力服务实战，警民互动构建天网”的办法，依托警务室、派出所等前沿阵地，发动分布在山区各个地域的群众实时反馈治安动态信息，建立每日情况、治安周情、每月治安简析和半年社会治安综述研判机制，同步构建起了警民联合采集信息和跨行业进行警情信息研判应用系统，完善了涵盖全县公安机关8个科室直属队和5个派出所的综合警情信息研判体系，不仅实现了各警种和部门之间信息集中储存、查询和共享，还为公安机关有针对性地进行警情研判提供了更多快捷通道。2015年以来，凤县公安局借助警民互动途径共收集、上传警情信息数据30大类、60余万条，通过预警信息研判，快速反应，抓获网上在逃人员9名，预防和制止群体性事件苗头11起，有效处置群体性事件8起。全县104个警务室成功调处矛盾纠纷逾400起，没有一起出现反复。（来源：西部法制报 作者：周原 通讯员 杨建林 ）