县委决定将政法、组织、宣传、精神文明、统战、武装六个党务工作会议合并召开，既是我们的一个优良传统，也是我们贯彻落实中央八项规定精神，改进会风、精简会议的一个具体体现，目的是给大家腾出更多时间和精力抓落实。这次会议的主要任务是认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会以及省市县委全会精神，贯彻落实中央和省市委关于六个方面工作会议精神，紧密结合我县实际，总结回顾2013年政法、组织、宣传、精神文明、统战、武装工作，安排部署今年的工作任务，为确保实现全年经济社会发展目标任务提供组织保证、司法保证、人才支持、舆论氛围和精神动力。

2013年，面对复杂多变的经济形势，全县上下攻坚克难、创新实干，经济社会各项事业和党委系统各项工作都取得了新的成绩。一年来，政法机关牢记维护稳定第一责任，扎实推进平安与法治建设，积极做好治安防控、执法司法、矛盾化解等工作，有效维护了全县的社会和谐稳定；宣传部门深化理论武装，强化舆论引导，广泛开展十八届三中全会和“中国梦”宣传教育活动，对内凝聚“凤县力量”，对外展示“凤县形象”，外宣工作荣获全市先进；组织部门围绕发展抓党建,干部队伍、基层组织和人才队伍建设进一步加强，村干部“六化”工程经验被省、市委组织部推广，荣获省市组织工作改革创新成果奖；统战部门积极发挥接触面广、联系各方的优势，团结各族各界人士始终与县委保持一致，为全县转型突破、加快发展凝聚了人心、汇聚了力量；武装部门在全县经济建设与社会稳定中主动作为，巩固了军政军民团结的局面。这些成绩凝结着全县政法、组织、宣传、统战和武装战线党员干部的心血和汗水。借此机会，我代表县委，向辛勤工作在全县政法、宣传、组织、统战和武装工作战线上的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

3月4日，《人民日报》刊发了省委赵正永书记的署名文章《我们要向中央基准看齐》，文章深刻阐述了向中央基准看齐、维护党的团结统一的极端重要性，表明了我们坚决拥护以习近平为总书记的党中央的鲜明态度和坚定决心。全县各级党员干部特别是领导干部要原原本本地学习省委书记赵正永书记的署名文章，带头学、深入学、反复学，深刻领会精神实质，准确把握思想内涵，精心组织党员干部学习讨论，统一思想认识，培养和强化向中央基准看齐、与省市县委保持高度一致的理论自觉、行动自觉。要坚持用习近平同志系列重要讲话精神统一思想、凝聚共识，加强党性锻炼和修养，严守党的纪律红线，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。

今天，我们召开的是党务工作会议，大家作为党务工作者，日常事务繁杂，特别是县镇两级干部处在推动发展的第一线、服务群众的最前沿，平时学习的机会比较少，大家要把每一次的会议作为加强学习的机会，在会议过程中认真学习、认真思考，按照中央的精神和要求，紧密结合各自的工作实践，有方向性的、有基准性的把各项工作抓好、抓出成效。

刚才，几位分管常委的工作报告，对2013年工作进行了认真的总结，充分肯定了过去一年的工作成绩，同时指出了工作当中存在的问题和不足，对2014年工作安排部署很具体、很明确，充分体现了习近平总书记对这五个方面工作的新要求和省市会议的新精神，也符合我县的工作实际，请各镇、各部门认真学习领会，切实抓好工作落实。下面，我强调几点意见：

一、关于政法工作。

强调三点：

第一，要毫不动摇地坚持党对政法工作的绝对领导。坚持党对政法工作的绝对领导是我们党的性质决定的，也是党在长期斗争实践的历史经验总结中形成的。较长时间以来，西方敌对势力图谋西化分化我国，大肆渲染“军队国家化”、“司法独立”；国内也有一些别有用心的人对党领导政法工作横加指责。全县政法机关和政法干警必须始终牢记“中国社会稳定的最大压舱石就是中国共产党的领导”，政法机关是人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的“刀把子”，在坚持党对政法工作的绝对领导这个大是大非问题上，必须头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，弄清楚一个问题，处理好两个关系。弄清楚一个问题：就是要明确管什么？党委对政法工作的领导主要是管方向、管政策、管原则、管干部，主要是加强思想、政治和组织领导，而不是管具体的案件和业务工作。处理好两个关系：一个就是要正确处理党的政策与国家法律的关系，党是全国人民共同利益的忠实代表，党领导人民制定和实施法律本身就是贯彻党和人民的意志。另一个就是要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级领导干部都要“约法三章”，一是禁止对政法机关具体办理的案件提出倾向性意见，尤其是要禁止替政法机关拍板定案；二是禁止批条子、打招呼、递材料影响办案，尤其是禁止为一己私利插手干预司法个案；三是禁止调动政法干警来处理自身职责以外的事务。这些都是习近平总书记在中央政法工作会上的明确要求，也是一条不可逾越的红线，大家一定要坚决贯彻执行。需要强调的是，前段时间社会上出现一些传言和议论，要求取消党委政法委。对此，中央的态度是，党委政法委不仅不能取消，而且还要加强。党要管党，从严治党，每个阶段都有工作重点，去年强调的是政治纪律，与党中央在思想上、政治上保持高度一致；今年强调的是组织纪律，该请示的要请示，该报告的要报告。政法机关党组织要充分发挥政治核心作用，建立健全重大事项向党委报告制度，每半年要向县委和政法委报告一次工作。

第二，要坚决履行三大神圣职责。一是维护社会大局稳定。对土地征用、拆迁改造、环境污染等问题引发的社会矛盾要高度重视，抓早、抓小、抓源头，力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，尤其对涉法涉诉的上访，政法机关要勇于担当，不回避，不推诿，不扯皮，对的就坚持，错的就纠正，闹的就法办，让当事人相信只有依靠法律、依照程序办事，才能真正解决问题，不能让缠访闹事的人滋生“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误思想。二是促进社会公平正义。公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。广大政法干警要始终恪守职业良知，坚持执法为民，严格公正司法，让每个群众在每一个案件中都能感受到公平正义。三是保障人民安居乐业。要紧紧抓住影响群众安全感的突出问题，严厉打击“两抢一盗”和“黄赌毒”等违法犯罪行为，严格落实安全生产责任制，不断加强城乡结合部、中小学校园等薄弱环节社会治安防控、群防群治工作。特别是在重要时期、重点路段要加强治安巡逻，做到“白天见警察、晚上见警灯”，始终保持对违法犯罪的强大震慑力，切实提高群众的安全感。

第三，要持之以恒打造素质过硬的政法队伍。按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，不断加强政法队伍自身建设。特别要坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实解决好权从何来、为谁执法、为谁服务的根本问题，切实做到知法、守法、护法，当好国家政权的捍卫者、公平正义的维护者、群众权益的保障者。

二、关于宣传和精神文明工作。

突出做好四个方面工作：

第一，全面展示凤县形象。当前，我县已进入了转型突破的攻坚阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时刻都更需要一个更加浓厚的发展氛围、更加良好的外部形象，以此来统一思想、提振士气、促进发展。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极宣传县委、县政府推动转型突破、加快发展的重大决策、重点工作和发展成效，深入报道各镇、各部门改革创新的新举措、新进展，广泛宣传各行各业攻坚克难、争创一流的先进典型，对内凝聚合力、对外树立形象。

第二，正确引领舆情导向。始终坚持党管媒体原则，坚持政治家办媒体，抢占舆论制高点、打赢宣传主动仗。一是要积极推动传统媒体与新媒体融合，用正确的声音占领互联网这块阵地，决不允许有任何宣传思想阵地游离于党的领导之外，主动占领精神阵地和宣传高地，决不给任何敌对势力、敌对思想以发声、传播的空间。二是要理直气壮地发出声音，敢于发声、善于发声，用正面声音消除杂音噪音，用说理明辨是非，用分析揭示规律，有效影响舆论、增信释疑、消除误解，进一步疏导社会情绪、化解社会矛盾、引领社会思潮。三是要旗帜鲜明斗争。对互联网上的各种谣言，要及时辟谣、澄清事实；对违反互联网“七条底线”（法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线、信息真实性底线）的行为，要加强教育、依法查究。特别是在事关党的基本政治路线、重大立场原则、重大方针政策的问题上，及时指出错误、表明正确立场，传递出正确的声音。

第三，全力抓好全国文明县城复检工作。我县于2011年成功创建为全国文明县城，是宝鸡市第一批全国文明县城，是我县近年来创建的最高综合荣誉，是全县人民群众的骄傲。今年已经到了复查确认之年。全县上下一定要拿出破釜沉舟的勇气，以志在必得的信心决心、务求必胜的扎实工作强力推动，确保高线达标、一举复检成功。

第四，积极培育和践行社会主义核心价值观。前不久，中央印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，习近平总书记更是把培育和践行社会主义核心价值观，提升到推动国家治理体系和治理能力现代化这样一个高度来阐述，这些都为深入推进精神文明建设指明了方向。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。一是要在增强认同上下功夫，找准宣传教育同人们思想道德情感的契合点，善于用讲故事的方式，宣传最美人物、弘扬最美精神，用身边事教育身边人，用小故事阐发大道理，做到深入浅出、情理交融。二是要在道德实践上下功夫，把增强全社会的价值判断力和道德责任感作为宣传教育的重要着力点，引导人们辨别什么是真善美、什么是假恶丑，大力弘扬“三高”精神，尤其要把建设诚信凤县作为重中之重，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，扬善举、惩恶行、树清风、祛邪气。同时，要深入开展道德领域突出问题专项治理，通过对窗口行业、食品行业、公共场所治理，解决诚信缺失、公德失范的问题。三是要在潜移默化上下功夫，坚持从孩子抓起、从学校抓起，形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台；要把社会主义核心价值体系融入精神文明建设和党的建设全过程，引导人们从一言一行、一点一滴做起，内化于心、外践于行，让讲诚信成为一种自觉，让讲道德成为一种习惯，让讲文明成为一种时尚。

三、 关于组织工作。

重点抓好三件事：

一是培养选拔好干部。习近平总书记在去年全国组织工作会议上，提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部20字标准。组织工作的首要任务就是要把好干部培养起来、选拔出来、真正用好。要科学培养好干部。一方面，要立足当前抓培训，结合干部教育培训《五年规划》，采取行之有效的办法，持续推进大规模干部培训，大幅度提高干部素质。另一方面，要强化干部实践锻炼，尤其是对优秀年轻干部和业务骨干，多放到基层一线、艰苦地区、复杂环境去锻炼，放在项目建设和招商引资的主战场、化解矛盾和维护稳定的第一线、联系群众和服务群众的最前沿去历练，提高促进改革发展的能力、做好群众工作的能力、化解社会矛盾的能力、应对复杂局面的能力。要选拔任用好干部。始终坚持注重品行、注重实绩、注重公认、注重基层、注重好作风的干部用人导向，在考察选拔干部中从细节看干部，从关键时刻看干部，看干部政治素质和修养，看干部担当和敬业精神，看干部处理复杂问题能力和本领，看干部为民服务的行动和实效，看干部群众基础和口碑。组织部门要修订年度目标责任考核指标体系，突出科学发展导向，引领各级干部树立正确的政绩观。目前，在干部考察选拔任用的过程中，大家对唯票、唯分、唯GDP、唯年龄的问题意见比较集中，中央和省市委在这方面也提出了改进纠偏的办法，我们要认真贯彻落实。需要强调的是，凡是托人情、找关系、跑官要官的干部，组织部门都要记录在案，在考察使用干部时，如果有这方面的记录，第一要暂缓使用，第二要严肃批评教育，情节严重的，要严肃查处。要从严管理干部。当前，中央抓作风建设、抓反腐倡廉的一个明显特点，就是抓早抓小抓苗头，对干部的管理和约束越来越严格、越来越细致。落实从严管理干部的要求，一定要从小事细节抓起，从日常管理抓起，经常性地开展警示提醒，教育引导干部心存敬畏，心有戒尺，遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，尤其要严格执行请示报告、组织生活等制度，真正使懂规矩、守纪律、讲程序成为干部的自觉行动。

二是加强人才工作。习近平总书记强调，要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。全县各级领导干部尤其是“一把手”，都要有这样的胸怀和境界，坚持把人才强县作为优先发展战略，把人才工作作为“一把手”工程，像抓“第一要务”那样抓第一资源，像抓招商引资一样抓人才引进，像抓重点项目一样抓人才队伍。要聚焦人才引进。按照“不求所有，但求所用” 的柔性引智引才战略，坚持引智与引才相结合，以专家工作站为平台，吸引更多的人才到我县来服务或创业。特别是要发挥花椒试验站等6个专家站的作用，真正实现建设一个站、引进一支专家团队、形成一个品牌、推动一个产业、促进一方经济发展“五位一体”的总体目标。要优化人才环境。注重改善投资环境、人文环境、居住环境，大力实施项目带动战略，以项目促进人才聚集，形成事业聚人的环境；落实好全民创业支持政策，对引进的优秀人才在生活和工作中遇到的困难问题，要特事特办，形成感情聚人的环境；要创新人才培训机制，通过挂职、任职、项目扶持或采取以工代训、外派育才、党校培训等有效形式，形成全员培训、整体提升的良好工作格局，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，形成机制聚人的环境。

三是抓好基层党建工作。党的十八大提出了建设基层服务型党组织的重大任务，中央最近又印发了专门的《意见》。全县各级党组织和广大党员干部要结合开展党的群众路线教育实践活动，坚持重心下移，切实履行好抓基层、打基础的政治责任，扎实推进各领域基层党建工作。要继续开展后进村和社区党组织集中整建工作，下功夫整顿问题较多、群众意见大、软弱涣散的基层党组织，把每个基层党组织建成坚强战斗堡垒；要始终把服务群众、做群众工作作为核心任务，深化村干部“六化”工程，全面推行镇村便民服务代理制，最大限度地方便群众、服务群众，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。各级党组织书记要强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的责任意识，坚持抓书记、书记抓，全面推进各个领域基层党建工作。需要强调的是，一个地方的发展，离不开坚强有力的领导，虽然各镇党委书记和镇长工作各有分工、职责互有交叉，但目的都是推动发展，必须找准定位、明确分工、密切配合。党委书记的职责就是抓好党的建设、维护社会稳定、党风廉政建设三项主业，镇长的职责就是抓经济工作，抓好招商引资、项目建设等重点工作。党委书记、镇长都要牢记自己的主业，做到不缺位、不越位、不错位。

四、关于统战工作。

要突出两手抓:

紧扣“大团结、大联合”主题，以创建全省县级工商联示范县为抓手，践行“同心”思想，凝聚思想共识，不断巩固扩大统一战线的覆盖面和影响力。要一手推动发展。按照“组建一个、规范一个、提升一个”的要求，加大镇级商会建设工作力度，确保全省县级工商联示范县创建工作年内一举通过省市验收。要充分发挥工商联在联系非公经济中的桥梁纽带作用，引导工商业主把自身企业的成长与全县经济社会发展结合起来，把个人富裕与全面建成小康社会结合起来，在加快转型发展中扩大就业、造福家乡。同时，要不断加强与在外工商界人士的联系，积极做好牵线搭桥、灵通信息等工作，主动邀请有实力、有影响力的企业家来我县投资兴业。要一手促进和谐。按照“求同存异、体谅包容”的原则，积极做好“两新组织”团结引导工作，正确协调处理宗教信仰不同群众之间的关系，更加注重党外代表人士队伍建设，多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，多做协调关系、理顺情绪、解疑释惑的工作，最大限度调动一切和谐因素，全力维护和谐稳定的大好局面。

五、关于武装工作。

强调三点：

一是要筑牢思想政治根基。认真学习习近平主席系列重要论述特别是强军兴军的重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，扎实开展好“牢记强军目标、献身强军实践”主题教育活动，深学党史国史军史，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，不断营造关心国防、支持国防的浓厚氛围。

二是要加强应急力量建设。围绕“平时服务、急时应急、战时应战”的目标要求，扭住核心军事能力建设不放松，切实抓好民兵“三支队伍”建设，抓紧森林防火、抢险救灾、应急处突等方面的训练，把民兵预备役人员打造成经济建设主战场上的标兵、完成急难险重任务的尖兵、维护社会稳定的精兵。

三是要始终坚持党管武装。各镇党委要不断强化党管武装意识，坚持和完善党管武装基本制度，切实落实党委议军会、武委会、军事日、现场办公等制度，关心重视基层人武部正规化建设和专武干部进退留转，增强人武干部的荣誉感，全力推动双拥共建工作深入开展。特别是在人武干部的培养选用问题上，县委将加大从优秀人武干部中提拔领导干部的工作力度，用三年左右的时间来解决好这一问题，让那些辛勤工作、贡献突出的人武干部看到希望，有奔头、有盼头。各镇、各部门要持续深化强军优属“九件实事”活动，扎实做好征兵平时准备，进一步巩固和提升全县国防动员工作水平。

同志们，政法、组织、宣传、统战和武装工作，都是党的工作重要组成部分，说到底都是致力于激发人的正能量的工作。这些部门以及从事这些工作的同志，都是党委工作谋划和实施的重要主体，其职能的发挥、职责的履行直接关系执政能力建设和党的先进性、纯洁性建设，直接关系转型突破、加快发展正能量的汇聚与释放，直接关系全县各项目标任务的顺利完成。借此机会，我对大家提几点希望：

一是要在教育实践活动中做表率。党的群众路线教育实践活动是贯穿今年的一项重大政治任务，政法、宣传、组织、统战和武装战线上的党员领导干部，要按照县委的总体部署要求，精心组织实施，全身心投入，始终做到学习先一步、认识深一层、整改快一步，“规定动作”做到位，“自选动”作有特色，抓重点，出经验，两不误、两促进，努力使本单位的教育实践活动走在全县前列。

二是要在推动和保障发展上做表率。政法、组织、宣传、统战和武装部门，工作各有侧重，职责各有不同，但目标都是一致的，就是要为县域经济社会发展提供坚强保障。政法部门要当好党和人民掌握的“刀把子”，全力维护社会大局稳定、努力促进社会公平正义、竭力保障人民安居乐业；组织部门要当好选拔干部、使用人才的“伯乐”，更好地为全县转型突破、加快发展提供组织保障与人才支撑；宣传部门要当好县委政治发声的“喉舌”， 为全县经济社会发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持；统战部门要当好联系各方、团结群众的桥梁和纽带，把社会各界的智慧力量凝聚到转型突破加快发展上来；武装部门要当好国防后备力量建设的指挥部，切实发挥好民兵预备队伍“战时保障安全、平时服务发展、急时应急处突”的职能作用，全力服务推动县域发展。

三要在争创一流上做表率。省委、省政府主要领导对宝鸡工作提出了“发展在全省居前列、县区工作在全省争一流、部门工作在全国有影响、民生工作在群众中有口碑”的明确要求。市委、市政府主要领导希望我县继续发扬敢想、敢闯、敢干的精神，一张蓝图干到底，巩固经济社会持续快速发展的良好局面。结合省市的新要求，县委要求各镇工作要在全市争一流、部门工作要在全省有影响，这既是落实省市主要领导指示精神的具体体现，也是我们转型突破、加快发展的使命所驱。各镇各部门都要树立争先进位的意识，把工作当作事业来干，向一流标准看齐、向先进典型看齐，凡事做到创特色、树样板、出精品、争一流，用各自主体工作的出彩，推动全县整体工作上水平、上台阶。

四要在改进作风上做表率。党员干部作风无小事，特别是在当前中央和地方各级三令五申狠抓作风建设的形势下，全县各级党组织主要负责同志既要严于律己、率先垂范，又要抓好班子、带好队伍，持之以恒贯彻落实中央八项规定和省市县委实施意见，一以贯之地抓好党员干部思想纪律作风建设，带头讲党性、守纪律、顾大局，带头讲实话、办实事、求实效，用实际行动维护党员干部的良好形象，维护县委的形象。

五要在廉洁从政上做表率。党委部门是管党治党的重要职能部门，决不能“灯下黑”。要切实履行党风廉政建设的主体责任，把党风廉政建设的要求和规定融入到党务工作的各个方面、各个环节，把为民务实清廉的价值追求植根在党员干部的思想和行动中，始终保持对工作、对职位、对事业的敬畏感，坚守清正廉洁底线、筑牢思想堤坝、谨慎社会交往，踏踏实实干事，清清白白做人，当好廉洁从政的表率。

六要在维护党的团结统一上做表率。全县各级党组织和党员干部要牢固树立大局观念和全局意识，自觉做到在党言党、在党信党、在党爱党，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要严格遵守党的纪律特别是政治纪律和组织纪律，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。全县党员干部群众在日常言行举止上，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，以自己的实际行动坚决维护党的团结统一。

同志们，空谈误国，实干兴邦。全县各级各部门要切实增强实干意识，锐意进取，务实有为，推动党务工作上台阶，为全面建设幸福凤县提供坚强保证！