拥抱山城的凤鸟

凤县地处秦岭腹地，素有“秦蜀咽喉”“秦岭明珠”的美誉。近年来，凤县这个不足11万人的山城，在生态立县、旅游兴县战略的推进下，先后荣获“中国最美小城”、国家生态县、全国文明县城的称号，并跨入全省经济十强县。

王晓燕就是从这个山城飞起来的凤鸟。2007年，大学刚毕业的她对未来的职业规划很茫然。法学专业，是当时就业竞争很激烈的专业，无疑给充满梦想的她添了不少坎坷。考上公务员，她从大城市回到自己的家乡。转眼穿上检察服已经十年，王晓燕觉得，自己人生历史节点，出现在2008年。初进凤县检察院的她，在预防职务犯罪科呆了半年。心中憧憬的反贪显身手、公诉展英姿的职业梦与现实中的自己相差甚远。而预防工作繁重而琐碎，搜案例、写材料、翻山越岭下基层做宣讲，日复一日。在这过程中，一个个鲜活的职务犯罪案例，让步入社会不久的她逐渐明白，世界是分黑白的。黑的部分，也许平时看不见，可一旦发作，其波及范围却极其深远，最终遭遇不公或者受到伤害的，往往是没有能力对抗的普通人。而联想到自己的职责，恰恰是在白与黑之间筑起一堵墙。一时间，如何让这堵墙更加坚固，让白色不再变黑，成为她初进检察院后的第一个人生信条，也让她在预防职务犯罪的岗位上逐渐实现了自己的职业追求。

凤县地处深山，矿产资源丰富，这里聚集了很多规模不小的企业，所以在这些企业滋生的贪污贿赂及渎职侵权犯罪也不少。为了有效降低国有企业职务犯罪发案率，王晓燕第一时间就把目光锁定在了这一公认的困难领域。

在和这些国有企业打交道的过程中，王晓燕炼成了一颗钢铁般的心脏。动之以理，晓之以情，诉之以法，不管对方是何态度，王晓燕都在用自己的实际行动告诉他们一个浅显易懂的道理，“莫伸手，伸手必被捉。”

所谓天道酬勤，辛苦的付出，终有回报。那些曾经不看好王晓燕的人，开始渐渐改变了态度，有企业老总私下跟她说：“小王，虽然你刚来的时候我觉得你所谓的讲课就是走个过场，但是后来我发现，这个过场走得好，让公司的风气一下子清爽了很多，谢谢你！”

“谢谢”二字，几乎让她淌出泪来，更坚定了她在这条路上走下去的决心。从2010年开始，王晓燕先后深入全县镇村、机关单位、国有企业作预防职务犯罪法制报告30余场次。熟悉她的人都说她变了，没有了文静秀气，整天匆匆忙忙、风风火火。

为了将预防职务犯罪工作的效果达到最大化，王晓燕扩大了预防职务犯罪工作的外延，将单纯的定期讲课灌输，变成了长期的心理干预。在工作中，她结合县情、基本法律知识，主持编撰了《两下移、三贴近暨检察官走千家、访万户、送法律、送服务宣传手册》，同时还根据近年来查办的职务犯罪案例，从惩治、预防、教育等多方面入手编写了《预防职务犯罪警示录》，创建全市检察机关首家“预防职务犯罪警示教育基地”。基地开放以来，已接待全县所有行政、企事业单位参观人员近200余批次,受教育干部群众达5000余人。

凤县面积为3187平方公里，辖9镇100个行政村，地方较为分散。“怎样才能将预防职务犯罪工作覆盖到每个角落，可以请进来，能否走出去呢？”带着这些问题，2012年5月，王晓燕又成功将全市首家“预防职务犯罪警示教育基地”转型为全省首家“流动性预防职务犯罪警示教育基地”。先后在全县9个镇、3个社区、多家大型国有企业开展基层巡展20余场次，印发法律宣传资料40000余份，其先进经验被宝鸡市检察院转发并推广。

2012年，王晓燕倡导建立了全市首个“检察文化宣传队”。这期间已经怀孕的她，挺着大肚子走遍了凤县的乡镇街道、社区村组，通过人民群众喜闻乐见的相声、小品、歌舞等形式，全方位展示凤县人民检察院近年来在工作上所取得的丰硕成果,树立起检察队伍忠诚、为民、公正、廉洁的良好形象。

从2007年到2013年，王晓燕用了6年的时间，将一个山区检察院的预防职务犯罪工作，推到了宝鸡市乃至整个陕西省的前列。在王晓燕的努力下，该院预防职务犯罪工作在宝鸡市检察院2010、2011年考核中，连续两年蝉联山区县检察院第一名。

而在负责预防工作期间，王晓燕也没有忘记从更高层次思考谋划如何提升预防工作水平、扩大预防工作效果，在中央、省、市媒体发表各类宣传稿件100余篇，在国家级刊物发表预防调研文章8篇。她撰写的《农村干部预防职务犯罪宣传教育讲义》等文章荣获高检院颁发的全国优秀奖等各种鼓励。2013年，她负责建成的全市第一家预防职务犯罪警示教育基地，被最高检察院评为全国“百优”警示教育基地，陕西省仅有两家。

喜迎新的挑战

骄人的业绩伴随着大量的荣誉，都以为她该歇歇了。可是，一纸调令，凤县人民检察院侦监科科长，成了她的下一站。

“如果说预防职务犯罪工作是需要走出去，是‘动’的话；那侦查监督工作就是沉下心来，就是‘静’，就像在钢丝绳上跳舞，差之毫厘就失之千里。”提及这个岗位，王晓燕说。

2013年12月，凤县黄牛铺镇辍学少年张某盗窃他人摩托车4辆，涉案价值4000余元，讯问时，张某一言不发。该案即使没有嫌疑人的供述也能达到批捕条件，但她考虑到孩子还有很长的路要走，所以没有轻易结案，而是决定继续对案件背后的隐情进行调查。

时值春节前夕，一场大雪将大地裹上了一层银装，王晓燕和其他2名办案人员不顾严寒，深入派出所、村委会和孩子曾经就读的学校进行了解。原来，张某幼年时因母亲患病早逝，父亲又常年在外打工，在相依为命的爷爷过世后，才走上邪路。王晓燕心疼这个孩子，她辗转联系到张某的父亲，父子相见后，在亲情的劝导下，张某终于抑制不住自己的感情哭了出来，并如实供述了犯罪经过。

考虑到张某作案时系未成年人，且一贯表现良好及该案的特殊性，最终，检察机关做出了不予批捕的决定。“执法的目的不在于单纯的惩罚，教育和挽救同样是我们的天职。”望着张某父亲拉着张某的手细心叮咛的背影，王晓燕感慨着。

让人民感受到公平正义

2014年1月的一天，一声惨叫惊醒了熟睡中的村民，一起特殊的恶性故意杀人案震惊了小县城。司法医学鉴定书显示，该犯罪嫌疑人是一名精神分裂症患者，依法是不负刑事责任的。在情与法的抉择中，王晓燕和同事一道，果断建议启动精神病人强制医疗程序，并最终推动凤县县委、县政府出台了《凤县精神病患者强制医疗补助实施方案》。

同时，以此案为契机，王晓燕撰写了《关于完善强制医疗程序中有关规定的建议》，并通过十二届全国人大代表、凤县人民检察院时任副检察长周喜玲提交到全国人大第三次会议，为推动我国“强制医疗”法律法规建设做出了积极尝试。

秉公执法、严格办案，所办批捕案件无一错案，是王晓燕在侦监工作期间交出的答卷。攻克一个又一个难题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

当前，在部分行政执法单位中，“以罚代刑”“降格处理”刑事案件时有发生，凤县检察院经过不懈努力，在人大和政府的大力支持和协调下，一些涉及安全生产、土地资源等领域的行政执法单位，开始接受检察院对本单位查办案件情况的检查，提升了行政执法单位执法时的透明度和公正度。王晓燕带领干警积极谋划，在前期工作的基础上，将两法衔接工作信息共享平台的建设纳入到电子政务建设规划当中，充分利用凤县的电子政务网络和检察门户网站等资源，率先在全省建成“两法衔接”信息共享平台，实现了信息动态化、常态化监督管理。通过对平台监测和现场检查，凤县行政执法机关共在凤县“两法衔接”信息共享平台录入案件信息536件，行政机关向司法机关移送刑事案件24件，公安机关立案侦查20件，移送审查起诉14件14人，法院作出有罪判决8件14人。

2014年，她又对“两法”衔接信息平台进行了升级改造，将公安派出所移送案件处理情况加入平台，并实现了与宝鸡市检察院并轨联网，为进一步推进网上受理、移送、监督，提高“两法衔接”工作实效奠定了坚实基础。同年5月，该项工作还在省、市检察机关会议上作了专题交流发言。

而今迈步从头越

公诉科，是王晓燕经历的第三站，刚到这个被誉为“检察院窗口”部门，作为全市首个女子公诉科负责人的她是兴奋的。2015年春节前夕，包工头高某从老板手中领取工资后携款潜逃，导致其手下5名来自江苏的农民工没能拿到工资，这5名农民工连回家过年的车费都没有。

公安机关以拒不支付劳动报酬罪将高某立案并移送检察院起诉，经查证发现，包工头高某认为这部分带走的钱是自己的工资。老板应另行支付5个工人的工资，而老板则认为高某工队的工资已经支付完毕，高某拿走的是农民工的工资，而对于这部分工资的真实归属，二人均无证据予以证实，案件一时陷入僵局。

由于临近年关，5名工人的情绪极其不稳定。替老百姓分忧解难是检察官义不容辞的责任。王晓燕和办案人员一起找到承包工程的老板晓之以情、动之以理，经过多次协调和沟通，最终老板同意以借款的形式让工人安心回家过年。之后，王晓燕建议公安机关继续侦查取证，并针对案件中的矛盾，同侦查人员一起走访调查，核实相关证据，最终，让先前一直为自己辩解的高某哑口无言。

在公诉科工作，因为坚持法理而得罪人的事情，王晓燕经历过很多。2016年4月，张某因女友与其老板之间的纠纷，带领俞某、杨某等11人到老板的化妆品店进行打砸，并殴打店老板及其儿子，导致老板肋骨骨折。

她刚拿到该案子就接到说情的电话，“晓燕，你有空晚上一起吃个饭呗，我堂弟马上要结婚了，你看需要多少钱才能摆平这事儿……”王晓燕说：“咱们从小一起长大，你帮过我不少，可我是一名检察官，这个案子涉及面广，如果放他一马，又有人来求情，还有谁会相信法律？”王晓燕是个重感情的人，可是从穿上检察制服的那一刻起，她就告诫自己，人情再大也不能亵渎法律的尊严。

2016年11月，2省3市6县（宝鸡市凤县，汉中市略阳县、勉县、留坝县，甘肃省陇南市两当县、徽县）公诉人辩论赛在凤县举行。作为本次辩论赛辩题的设计者之一，王晓燕全心投入，11月 17日，论辩友谊赛在凤县举办。赛场上，选手们精彩的辩论、机敏的反应赢得了观众阵阵掌声，充分展示了公诉人的雄辩口才和睿智风采。凤县检察院荣获优秀组织奖。

王晓燕身处深山，获得“群众最喜爱的陕西基层检察官”。她先后获得“陕西省检察机关优秀调研成果三等奖”“宝鸡市侦监业务能手”“宝鸡市三八红旗手”“宝鸡市演讲比赛优秀奖”，三次获“优秀公务员”称号，两次荣立“个人三等功”，当选为中国共产党宝鸡市第十二次代表大会代表。她奋斗的足迹，为这个生养她的山城谱写了新的篇章。( 来源：西部法制报 作者： 杨扬 本报记者 杨铭)