深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

不断提升新形势下维护社会和谐稳定能力

4月22日至27日,第一期政法领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题培训班在北京举办。与会同志表示,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,自觉用以武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作,提升新形势下维护社会和谐稳定的能力,不断推动政法事业取得新的发展进步。

今天,《法制日报》分别刊发14位省(市)政法委书记的学习心得体会和部分省级政法部门负责同志的发言摘要。

维护群众合法权益大力化解社会矛盾

广东省委副书记政法委书记马兴瑞

党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,特别是在今年年初中央政法工作会议上,强调维护社会大局稳定是政法工作的基本任务,明确指出维权是维稳的基础,维稳的实质是维权,要求完善对群众切身利益具有重大作用的制度,强化法律在化解矛盾中的权威地位。广东地处改革开放前沿,经济社会发展先行一步,社会矛盾高发多发,维护社会稳定任务繁重艰巨。做好广东政法工作,必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照孟建柱同志的一系列工作部署,大力化解社会矛盾,维护广东社会大局稳定,为全省实现“三个定位、两个率先”总目标营造良好稳定的社会环境。

维护好群众合法权益,是化解社会矛盾的首要前提。习近平总书记深刻指出,对涉及维权的维稳问题,首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。单纯维稳,不解决利益问题,那是本末倒置,最后也难以稳定下来。因此,我们必须始终把维护群众权益放在第一位,增强群众观点,站稳群众立场,学会换位思考,始终与群众坐在一条板凳上,带着对群众的深厚感情,更加积极主动地解决群众的合法合理诉求。广东省委把今年作为“社会矛盾化解年”,重点梳理涉农、涉环保、劳资纠纷、信访积案4个领域的突出问题,强调各地各部门要坚持“事要解决”原则,把化解矛盾作为第二批党的群众路线教育实践活动的重要任务,并作为检验活动效果的重要标尺,推动基层干部切实维护好群众的合法权益,最大限度把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

善用法治思维和法治方式,是化解社会矛盾的必然要求。“信访不信法”“小闹小解决,大闹大解决”是当前社会治理的突出难题。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,必须更加注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。我们将大力推进法治广东建设,以落实已修订颁布并将于今年7月1日正式实施的《广东省信访条例》为抓手,依法解决群众合法诉求,引导群众依法依规上访,维护正常的信访秩序。全面推进涉法涉诉与信访分离,把涉法涉诉信访纳入法治框架内解决,并建立涉法涉诉信访终结机制。在全省全面推进“一村(社区)一法律顾问”制度,以政府购买服务的方式,积极推进公共法律服务进村居,加大法制宣传力度,提高基层干部群众的法律意识,引导帮助群众通过法律途径表达诉求和解决纷争。

健全长效机制,是化解社会矛盾的重要保障。化解社会矛盾,不能仅靠一时之功,要改变权宜性、运动式做法,建立长效机制,探索治本之策。通过学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,广东省将抓紧修订出台重大决策社会稳定风险评估工作办法,切实把社会稳定风险评估作为重大工程项目立项和重大决策出台的前置程序,采取公示、听证等方式广泛听取意见,对大多数群众不理解不支持的事项暂缓出台,努力从源头上预防和化解社会矛盾。进一步完善基层综治信访维稳工作平台,依托基层组织,整合资源力量,构建相关职能部门各负其责、协调联动的大调解格局。针对征地拆迁、环境保护、劳资纠纷等重点领域的社会矛盾,认真研究源头化解的制度办法。对特殊利益群体的历史遗留问题,既要保持政策连续性,防止“翻烧饼”,又要认真研究是否有政策调整的空间,避免因政策不当激化矛盾,不断完善化解矛盾的制度建设。

始终坚持问题导向探索基层创新实践

浙江省委副书记政法委书记王辉忠

党的十八大以来,习近平总书记关于依法治国和政法工作的重要讲话精神,与他在浙江工作时提出的部署要求在精神实质和基本内容上是完全一致的,我们要悉心领会、准确把握,以“干在实处”的行动来落实“走在前列”的要求,推动浙江政法工作在新的起点上取得新的成效。

坚持问题导向,做到改革开路。党的十八大以来,习近平总书记多次强调问题导向,指出改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。浙江经济社会发展走在前列,但也有许多社会问题早发先发,影响社会和谐稳定大局。习近平同志在浙江工作期间,敏锐把握时代命题,先后作出建设平安浙江、法治浙江的重大部署,以改革的勇气、思路和办法来破解难题。新形势下,我们要针对当前政法工作面临的突出问题和矛盾,善于运用法治思维和法治方式领导政法工作,进一步健全预防化解矛盾纠纷机制、社会治安防控机制、基层综合服务管理机制、流动人口和特殊人群服务管理机制、应急处置机制以及法治德治自治相结合的基层治理机制“六大机制”,加快探索省域治理体系和治理能力现代化建设。要深化司法体制机制改革,推进执法司法规范化建设,不断提高执法司法公信力,以严格执法、公正司法的实际行动,让人民群众切实感受到公平公正就在身边。

注重基层实践,做到重心下移。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,只有坚持人民主体地位,充分发挥人民主人翁精神,维护社会和谐稳定才能拥有不竭动力。习近平同志在浙江工作期间,十分注重基层的探索创新,十分注重以点上经验推动面上工作,身体力行推动领导下访工作,着力夯实城乡基层民主建设,特别是紧紧依靠群众维护社会和谐稳定,把“枫桥经验”发展到一个新的高度。我们要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,着眼维护社会大局稳定这一基本任务,始终把工作重心倾斜到基层,把工作力量投注到基层。要处理好维稳和维权的关系,完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度,从制度机制层面筑牢调处化解社会矛盾的防火墙,努力把各类矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。要通过推进“网格化管理、组团式服务”、深化基层平安创建活动等形式,尽量把群众能管好的事交给群众自己管,努力实现民事民议、民事民办、民事民管。

强化底线思维,做到掌握主动。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要坚持底线思维,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。习近平同志在浙江工作期间经常教导我们,形势有利时,要善于看到潜伏着的不利因素,做好应对不利因素的准备。面对当前政法战线的复杂形势和繁重任务,无论是国内国际两个大局、境内境外两个战场,还是网上网下两条战线,都要求我们坚守工作底线、绷紧稳定红线,下好先手棋、打好主动仗。要把政治安全作为维护国家安全和社会稳定的核心,坚决防范、严厉打击敌对势力各种破坏活动,有效防范、严厉打击各类犯罪活动,提高工作的预见性、前瞻性,确保工作更加主动有效。

坚持党的绝对领导建设过硬政法队伍

湖北省委副书记政法委书记张昌尔

习近平总书记在中央政法工作会议上指出,既要坚持党对政法工作的领导不动摇,又要加强和改善党对政法工作的领导,不断提高党领导政法工作的能力和水平。坚持党对政法工作的领导,是政法机关在新形势下履行职责使命最根本的政治原则、政治保证、政治担当。

党的绝对领导,是政法工作的“定盘星”。政法机关是党之重器、国之利器。重器、利器由谁掌握、由谁使用是政法工作的核心问题、本质问题。坚持党对政法工作的领导不动摇,是保证政法工作始终沿着正确方向前进的“压舱石”。政法领导干部任何时候都要做到立场问题不含糊、政治方向不偏离、风吹雨打不动摇。把坚持党的绝对领导置于首位,把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来,既讲法律,又讲政治,始终做到改革不改方向、变革不变颜色。

运用科学思维,是落实党管政法的“助推器”。加强和改进党对政法工作的领导,必须运用马克思主义的世界观、方法论,用科学思维谋划工作,解决党管政法的“船”与“桥”问题。坚持底线思维保稳定。以积极的态度前瞻风险,推动建立民意表达、矛盾化解、利益协调、心理疏导等工作机制,落实社会稳定风险评估和预警报告制度,努力实现内生的稳定、系统的稳定、可持续的稳定,始终确保国家安全和社会稳定。坚持建设性思维促发展。教育广大政法干警以建设者的心态、建设性的执法方式,积极主动地回应执法司法的社会需求,在依法依规的前提下,尽量采取对执法司法对象整体发展具有积极促进作用的法律实施过程,让企业经营者感到安全有保障、权益能维护、发展可预期。坚持法治思维护公正。把法治作为贯穿全部政法工作的灵魂,建立健全领导干部学法、述法等工作制度,使广大领导干部带头守法、依法决策、依法办事。深入开展普法宣传工作,大力弘扬社会主义法治理念,积极培育社会主义法治文化,营造全民学法、尊法、守法、用法的良好氛围。坚持创新思维推改革。以创新为动力,协调推动政法机关落实司法公开、司法责任制、司法管理制度改革等司法改革措施,提高政法机关执法司法公信力。坚持系统思维抓统筹。持之以恒抓领导、抓规范,坚持议大事、抓大事、谋全局,建立健全省、市、县三级党委常委会定期研究政法工作、定期召集辖区党委书记维稳工作会议、政法委定期召开全会等工作制度,努力形成上下联动、全省一盘棋的政法工作格局。

建设过硬队伍,是实现党管政法的“顶梁柱”。党管政法主要是管方向、管政策、管组织,最关键的是要打造一支信得过、靠得住、顶得上的政法队伍。要坚持以德率才,把有政治担当和事业担当的干部选拔到政法机关的领导岗位上来。要严守铁规禁令,政法队伍必须做到令行禁止,铁规要“铁”、禁令必“禁”。要锻造强将精兵,推动正规化、职业化和规范化建设,特别注重在实战中锻造精兵。

牢记重大政治责任维护社会和谐稳定

北京市委常委政法委书记赵凤桐

我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神的科学内涵,时刻牢记政法工作的重大政治责任,努力推动政法事业创新发展。

始终坚定政治信念,忠诚履行中国特色社会主义建设者、捍卫者职责。政法机关肩负着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重任,必须要保持政治上的清醒、政治上的坚定、政治上的自觉,任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚定理想信念,切实增强对中国特色社会主义道路、理论、制度的高度自信,坚定不移地做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者。要自觉坚持党对政法工作的绝对领导,在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。始终把维护国家政治安全放在首位,主动立足于党和国家事业全局,进一步增强责任意识,在重大问题上,勇于挺身而出,敢于担当、敢于亮剑,坚决捍卫党和人民的事业。

始终坚定群众观念,紧紧依靠群众做好政法工作。要牢固树立公仆意识,切实从灵魂深处解决好“权从何来、为谁掌权”的根本问题,把群众当主人、当亲人,把人民群众的事当作自己的事,把人民群众的小事当作自己的大事,对群众深恶痛绝的事零容忍,对群众急需急盼的事零懈怠。要把人民群众满意作为衡量政法工作的根本标准,各项政法工作的成效最终要让人民群众来评判,努力赢得人民群众对政法工作的理解、信任和支持。要进一步学习和推广“枫桥经验”,创新发展首都政法机关在一系列重大安保活动中探索形成的专群结合、群防群治机制和模式,夯实维护社会和谐稳定的群众基础,筑牢维护社会和谐稳定的铜墙铁壁。

始终坚定法治信仰,善于运用法治思维和法治方式推进政法工作。要始终把公平正义作为政法工作的生命线,坚持严格执法、公正司法,更加注重执法规范化、公开化、信息化建设,确保每一起案件都能经得起法律的检验,实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。要善于运用法治思维谋划政法工作,善于运用法治方式破解维护稳定、化解矛盾、社会治理、执法司法中遇到的难题,不能以牺牲法律的权威性为代价,求得问题的一时解决,要着力在全社会推动形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要充分发挥政法领导干部带头信仰法治、坚守法治的模范表率作用,牢固树立法律红线不能触碰,法律底线不能逾越的观念,确保严格按照法定权限和程序行使权力。

信仰法治坚守法治源头治理破解难题

上海市委常委政法委书记姜平

上海政法系统要认真学习贯彻习总书记重要讲话精神,以法治精神引领政法工作,加强社会治理,努力为把上海建设成为最安全的大都市和法治环境最好的地区之一提供可靠的法治保障。

我们历来注重法治建设。习总书记强调,要信仰法治、坚守法治,做知法、懂法、守法、护法的执法者。以法治促进共识、以法治凝聚力量,既是中央对政法工作的要求,也是全市人民的追求。从1999年中共上海市委颁布《上海市进一步推进依法治市工作纲要》,到2011年提出“公正、包容、责任、诚信”的城市价值取向,从加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”到中国(上海)自由贸易试验区挂牌成立,法治始终是上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者的内生需求,法治保障始终是全市政法系统推动上海经济转型升级、维护社会公平正义和打造“平安上海”的制度优势和基本力量。特别是在中国上海世博会申办、筹备、举办的约十年过程中,我们秉承“依法办博”理念,大力推进城市法治建设,提升社会治理法治水平,在奉献了一届“成功、精彩、难忘”世博会的同时,也为法治上海建设奠定了坚实基础。如今在上海,党委政府机关依法办事的能力和水平显著提高,市民群众的法治意识、法治观念明显增强,社会治理的法治水平迈上了一个新台阶。

我们注重运用项目化方式推进社会治理。习总书记强调,保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。全市政法综治部门把人民群众的事当作自己的事,把人民群众的期待当作自己的使命,紧紧围绕非法客运、群租、电信诈骗等人民群众反映强烈的突出问题,坚持市、区县、街镇三级平安建设实事项目的规范运作,明确项目的牵头部门、职责权限、督导方式、考核目标以及各项保障,形成部门之间有效衔接和综合治理的长效机制,有效化解、缓解了一批疑难复杂问题。近日,我们印发了《法治上海三年行动计划(2014-2016)》,进一步从坚持依法执政、完善地方立法、严格依法行政、发展民主政治、确保司法公正、加强权力监督、创新社会治理、发展法律服务、繁荣法治文化9个方面部署了54项法治建设任务。

我们注重用法治思维和法治方式提升社会治理的品质。习总书记指出,社会治理是一门科学,要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,确保社会既充满活力又和谐有序。上海政法系统按照创新社会治理方式的要求,更加注重源头治理和综合施策,准确把握活力和秩序的关系,逐步健全和规范各级联勤联动工作机制,使之与城市网格化管理有机融合,快速发现、及时处置各类突发情况和不稳定因素,确保社会面平稳有序。同时,积极鼓励基层探索创新,不断完善民意导向工作机制,着力破解难题,切实提高工作效能和群众满意度。

切实增强法治理念不断推进政法工作

河北省委常委政法委书记张越

学习领会习近平总书记依法治国的重要论述,要在“九个深刻理解”上下功夫:深刻理解“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”这一基本方针；深刻理解建设法治中国这一总体目标；深刻理解坚持依法治国、依法执政与依法行政共同推进,法治国家、法治政府与法治社会一体建设这一根本路径；深刻理解坚持党的领导这一根本保证；深刻理解维护最广大人民的权益这一价值定位；深刻理解领导机关和领导干部要带头依法办事这一关键环节；深刻理解公正司法这一最后防线；深刻理解坚持依法治国与以德治国相结合的双重支点；深刻理解在全社会树立法治信仰的文化土壤。通过深刻学习,切实增强法治理念、坚守法治信仰,以法治思维和法治方式推进政法工作。

今后,我们在工作中要做到“六个一定”:一定要以法治思维和法治方式领导、管理政法工作。各级党委政法委尤其要把握好党的领导和支持政法部门依法独立办案的关系,一方面要从思想上、政治上、组织上加强对政法工作的领导,尤其是对重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感案事件要一抓到底。另一方面,要带头遵守法律、带头依法办事、带头支持审判机关、检察机关依法独立公正行使职权;一定要以法治思维和法治方式指导执法办案。做到依法保证正确的办案方向,依法保证办案质量,依法排除办案阻力,包括依法对待信访压力,坚守法治的定力,不为利益所惑,不为人情所动,不为权势所屈;一定要以法治思维和法治方式维护稳定。要防止就稳定说稳定的狭隘思想和只看眼前不顾长远的急功近利做法,牢固树立辩证的、内生的和法治的稳定观,依法处置群体性事件,依法化解矛盾,依法打击违法犯罪活动;一定要以法治思维和法治方式处理信访问题。工作中,务必要把解决问题放在首位,问题不解决,犹如“抱薪救火,薪不尽,火不灭”,同时还要综合施策,标本兼治；一定要以法治思维和法治方式做好监督。政法部门之间要依法监督,敢于监督,不能顾及情面,对于违反法律的,坚决不办。党委政法委要依法监督,支持政法机关依法独立行使职权。各级政法部门要依法接受媒体监督,积极回应媒体的关注,更好地改进工作;一定要以法治思维和法治方式管理队伍。依法把好入口关,把符合政法职业要求、工作急需的人才招进来,把能力素质不高和责任心不强的人挡在门外。还要依法晋级晋职,以“零容忍”态度依法查处违法违纪行为,坚持从严治警不动摇。

深化司法体制改革提升执法司法水平

吉林省委常委政法委书记金振吉

政法机关要以习近平总书记重要讲话精神为科学指导和强大动力,切实提升政法工作现代化水平。

正确把握方向,坚定政治和法治信仰。要重点围绕充分发挥把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境“六大职能”,切实加强和改进党对政法工作的领导,永葆政治本色,强化政治认同,增强政治定力,勇担政治责任,凝聚共识、积蓄动力、提升能力,增强道路、理论、制度自信,坚定不移地走中国特色的社会主义法治道路。

提升安全意识,牢固树立国家总体安全观。习近平总书记站在国家治理和发展全局的高度,首次提出“总体国家安全观”,强调要走出一条中国特色国家安全道路。11种安全观构成的国家安全体系,是准确把握国家安全形势变化新特点新趋势的科学判断,是源于实践的思想体系。政法机关必须正确理解和认识中国特色国家安全道路、总体国家安全观的深刻要义,必须自觉把国家总体安全观铭刻在灵魂中、熔铸在血脉里,必须为实现中华民族伟大复兴的中国梦勇于担当。要结合吉林省情,突出政治安全、边境安全等重点,坚决维护国家安全和社会稳定。

建设过硬队伍,提升公正执法司法水平。要把严格公正执法作为目标,把促进社会公平正义作为价值追求,按照“五个过硬”要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的政法队伍。政法干警要讲究职业良知,坚决守住信念防线、道德底线、纪律红线,确保自身肌体健康；政法机关要健全监督制约机制,扎牢制度的篱笆,狠抓制度执行,严格法纪约束,确保执法司法公正廉洁；政法队伍要崇尚法治精神,把法治精神当作主心骨,做知法、懂法、守法、护法的执法者。同时,要强化执法司法公开,努力实现公开与公正的高度契合,使公平正义让群众看得见、摸得着。

坚持积极稳妥,深化司法体制改革。要立足时代特征、政法特点、改革特色,正确把握深化司法体制改革的方向、目标、重点,积极稳妥地推进司法体制改革和改革试点工作,探索破解当前影响和制约政法事业科学发展的体制性、机制性、保障性障碍的有效途径,创新解决执法司法工作中存在的突出问题,更好地回应人民群众的新要求新期待,提升政法工作科学化、规范化、法治化水平。

推进执法规范化建设提高执法司法公信力

山东省委常委政法委书记才利民

习近平总书记在中央政法工作会议上指出,政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命,必须严格执法、公正司法。山东政法机关要按照习近平总书记重要讲话要求,坚持以加强执法规范化建设为主线,以严格执法、公正司法为基本要求,以防止冤假错案为底线,以促进社会公平正义为目标,进一步提高执法司法公信力。

坚持以提升执法主体素质引领执法规范化。执法规范化建设中,人是最根本的因素。深入开展社会主义法治理念教育,从思想上解决好“权从何来、为谁执法、为谁服务”的问题,进一步端正执法为民的司法理念,养成信仰法治、坚守法治的定力,打牢严格执法、公正司法的思想根基。加强正规化、专业化、职业化建设,健全教育培训体系,加强职业道德教育,完善职业准入、执法资格、分类管理、遴选交流制度,全面提升政法干警的职业素养和专业水平。加强纪律作风建设,结合开展党的群众路线教育实践活动,认真查摆整改执法司法领域“四风”问题,用过硬作风保障执法司法权规范运行。

坚持以完善执法制度体系保障执法规范化。针对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键环节,进一步细化执法标准、严密执法程序、规范办案流程,做到执法办案有标准、有程序、有过程、有结果。加强执法质量和绩效考评体系建设,科学设置执法办案考评标准,健全完善执法办案终身责任制及过错跟踪追究机制,防止冤假错案发生,进一步提高执法质量。以深化司法体制改革为契机,健全政法部门之间分工负责、互相配合、互相制约机制,确保执法司法权不被滥用。认真总结经验做法,及时固化提升,形成规范执法司法行为的长效机制。

坚持以健全执法监督机制强化执法规范化。加强对执法司法权运行的法律监督、舆论监督和社会监督,最大限度减少权力出轨、个人寻租机会。健全执法巡视、执法评议、案件督办、案件评查等监督机制,落实重大执法活动和事项报告备案等制度,提升执法监督实效。深化执法司法公开,大力推进“阳光司法”“阳光执法”,依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和裁判文书,有序扩大公民司法参与的渠道,以公开促公正、以透明保廉洁。

坚持以推进科技信息应用促进执法规范化。健全完善执法办案信息系统,实现从立案到处理各个环节的全网络运行,最大程度预防和减少人为因素对执法办案的影响。加强执法一线信息化建设,标准化设置执法场所和装备,在办案区域等重点部位安装监控设施,实现对重要执法活动和重点执法场所全方位、全过程监督。加强统筹安排和协调配合,推动政法信息网、综治网和长安网“三网”深度建设应用,探索“政法综治云平台”建设,努力实现信息化在执法规范化建设中的深度应用。

忠实履行职责使命严格执法公正司法

福建省委常委政法委书记苏增添

贯彻落实习近平总书记重要讲话,联系工作实际,要做好几个方面的工作:

坚定政法工作的政治方向。要以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路。要旗帜鲜明地坚持党对政法工作的领导,把握好党和人民赋予的“刀把子”。要正确处理党的政策和国家法律、坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系,保障党的路线方针政策贯彻落实,保障宪法法律统一正确实施。

坚定维护政治安全、国家安全、社会稳定。政治安全是国家安全和社会稳定的核心,必须始终把确保政治安全放在政法工作的首位。要提高政治敏锐性和政治鉴别力,坚决巩固党的执政地位,切实维护国家长治久安。要深入分析影响社会和谐稳定的主要矛盾及趋势特点,学习运用“枫桥经验”,加强和创新群众工作,积极主动做好防范化解,努力把矛盾问题解决在萌芽状态。要坚持依法严打方针,针对突出治安稳定问题,因地制宜开展打击整治行动,不断增强人民群众的安全感。

坚定严格执法、公正司法。要按照习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的要求,把严格执法、公正司法摆到更加突出的位置,守护好维护社会公平正义的最后一道防线,进一步提高执法司法公信力。要把法治精神当作主心骨,信仰法治、坚守法治,自觉把维护人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点,把打击犯罪与保护人民、保障人权统一起来,坚持法律面前人人平等,确保一切公民都能受到法律的平等保护,确保任何公民触犯法律都要受到平等处罚。要善于运用法治思维和法治方式做好政法工作,决不能以牺牲法律的权威性为代价求得问题的一时解决。

坚定推进司法体制改革。要下大气力抓好深入推进涉法涉诉信访改革,深化执法司法公开,健全错案防止、纠正和责任追究机制,严格规范减刑、假释、保外就医程序等改革任务的落实,让人民群众尽快看到改革的成效。要围绕完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全法官检察官人民警察职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等改革事项,加强调查研究,掌握实情、摸清底数、找准问题,有针对性地提出科学可行的对策建议,积极稳妥推进改革。

坚定反腐倡廉带好队伍。要带头加强学习、强化理论武装,进一步坚定理想信念,打牢高举旗帜的思想根基；带头增强党性、强化党的意识,一切以党和人民的利益为重,坚决摒弃私心杂念,始终保持天下为公的宽阔胸襟；带头坚持原则、敢于担当,敢于同不正之风作斗争,真正经受住各种风浪的考验。

切实增强法治意识确保执法司法廉洁

陕西省委常委政法委书记安东

务必坚持不懈地加强政法队伍建设。习近平总书记强调:“实施依法治国方略,建设社会主义法治国家,必须有一支高素质队伍。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”他又指出,“坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位”。总书记提出的“五个过硬”、“四条标准”等新目标新要求,是新时期加强政法队伍建设的标准,为我们加强政法队伍建设指明了方向和奋斗目标。一是坚定理想信念,确保政治合格。无论何时何地,都要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,使这支队伍成为党和人民可依靠的坚强堡垒。二是改进执法司法作风。要增强执法为民意识,牢固树立“权为民所赋”的马克思主义权力观,牢记公权姓“公”,只能用于服务人民,绝不能以权谋私。结合正在开展的群众路线教育实践活动,要深入群众接地气,摈弃特权思想和衙门作风,牢固树立群众观点,依法保障群众权益。三是增强执法司法能力。要根据形势的需要,加强学习提高,切实增强本领,使执法司法水平不断提升。四是确保执法司法廉洁。要强化纪律约束,严格监督管理,以零容忍的态度坚决查处腐败案件,建立政法干警不愿腐、不能腐、不敢腐的工作机制。

务必坚持用法治思维和法治方式开展工作。认真学习贯彻总书记重要讲话精神,就要求广大政法干警坚持以人为本,肩扛公正天平,手持正义之剑,努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。一是增强法治意识,严格依法办事,自觉约束手中权力。要改进权力行使思维方式,确保执法司法人员既依法行使权力,又认真履行义务,防止选择性执法,使严格依法办事成为自觉主动的工作习惯；二是公正文明执法。政法干警要以严格公正文明执法守法为群众作出示范和表率,推动在全社会弘扬法治精神；三是积极提出工作建议,促使法治建设各个环节协调统一,推进法治进程；四是维护社会公平正义。要通过程序保障,公开权力运行机制,使人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

务必坚持学习掌握马克思主义方法论。习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话,是以马克思主义基本原理为指导,研究解决事关政法工作全局、长远发展根本和原则问题的经典之作。认真学习贯彻习总书记重要讲话精神,就要与学习马克思主义基本原理紧密结合起来,坚持运用马克思主义的立场、观点、方法分析形势、研究问题、推进工作,不断增强工作的系统性、科学性、预见性、主动性,防止工作中的简单化、片面化、表面化主观主义倾向,真正使我们的工作符合客观规律,符合人民群众意愿。

善用法治思维方式推动工作创新发展

四川省委常委政法委书记刘玉顺

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话,首要问题是解决好思想方法和思维方式,以正确的执法司法理念来引领新时期的政法工作。

强化政治思维。贯彻落实习总书记关于政法工作政治属性的重要论断,必须保持政治敏锐性,增强政治鉴别力,确保正确方向。一是坚持党的领导。政法机关要自觉将自身的工作置于党的领导之下,各级党委要完善领导政法工作的制度体系,确保政法机关既自觉贯彻党的路线方针政策又依法独立公正行使职权。二是强化政治信仰。必须以高标准严要求来强化政法干警的政治信仰,确保正确的政治立场。三是捍卫政治安全。面对各种重大政治考验,必须敢于亮剑、坚决斗争,真正体现政法机关作为“党和人民刀把子”的政治本色。

强化系统思维。贯彻落实习总书记关于全面、系统、辩证把握政法工作规律的深刻论述,需要坚持系统思维,在全局中谋划政法工作。一是准确把握政法工作全局。要准确认识政法工作规律特点,正确处理好一地稳与全局稳、三项主要任务和三个基本实践途径的关系,牢固树立“一盘棋”思想,推进各项工作协调发展。二是紧紧围绕中心工作来开展工作。要把政法工作置于改革发展中去谋划,正确处理改革发展稳定关系,运用法律手段调节社会关系,为促进经济社会又好又快发展提供有力法治保障。三是系统研究解决突出问题。要善用全局眼光研究影响涉稳突出问题,找准问题根源,争取党委政府支持,综合运用多种手段解决问题。

强化法治思维。贯彻落实习总书记关于要善于运用法治思维和法治方式领导政法工作的重要指示,必须善于运用法治方式推动工作、破解难题。一是依法决策。要从法律角度对地方党政重大议题和事项的研究决策提出处理建议或意见,积极促进党委政府科学决策、依法行权。二是依法行权。要严格依法履行职责、行使权利,做到执法为民、公正司法。坚持在法治轨道上解决涉法涉诉问题,引导群众依法办事,做到案结事了。三是依法维稳。

强化底线思维。贯彻落实习总书记关于善于运用底线思维解决问题的指示要求,必须坚持底线思维,准确判断各种风险挑战,掌握工作主动权。一是在维护稳定中,要坚决守住“不出大事”的底线,既全力抓好涉稳问题的防范化解,又要做好最充分的处置准备。二是在解决矛盾问题中,要守住政策法律的底线,不能以牺牲法律为代价换取一时一事的解决。三是在执法办案中,要守住公正的底线,决不能徇私枉法、渎职滥权。四是在抓队伍建设中,要守住纪律的底线,真正让铁规发力,让禁令生威。

强化创新思维。贯彻落实习总书记关于司法体制改革和创新社会治理的重大部署,必须强化创新思维,不断破解发展中的各种难题和瓶颈。以创新精神做好司法体制和社会体制改革;注重运用新技术支撑和推动政法工作;善于创造性地开展工作。

担负三大主要任务保障人民安居乐业

江西省委常委政法委书记周萌

习近平总书记在中央政法工作会议上提出,新时期政法工作的主要任务是维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,这既为政法工作指明了方向,提供了遵循,更是党和人民赋予政法机关的新要求、新使命。我们要加深对“三大主要任务”重大意义的认识,切实肩负起政法工作神圣职责。

牢牢把握基本任务的内在要求,全力维护社会大局稳定。维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要始终把维护国家安全和政治稳定置于首位,增强忧患意识,强化超前观念,树立底线思维,牢牢掌握工作主动权和驾驭复杂局势制胜权；始终把预防化解社会矛盾作为“稳压器”,狠抓源头治理,加大改善和保障民生力度,全面落实社会稳定重大决策风险评估机制,健全完善大调解联动体系,有效预防和化解矛盾纠纷；始终把维护信息网络安全作为“防火墙”,坚持依法依规严格管理,推动形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。

牢牢把握核心价值追求的内在要求,大力促进社会公平正义。促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。要以社会主义法治理念为引领,打牢运用法治思维和方式分析处理问题的思想基础；培养政法干警职业良知,恪守法律面前人人平等原则,践行公正执法司法之职,真正让人民群众在每一个执法司法案件中都能感受到公平正义；加强执法司法规范化建设,着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的执法司法权运行体制,强化公开与监督之力,提升执法司法公信力,促进和保障公平正义。

牢牢把握根本目标的内在要求,努力保障人民安居乐业。保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。进一步深化平安建设,加大严打整治力度,强化公共安全监管,深化平安联创,不断增强群众安全感；以深化“社会人”的治理、“两新组织”的治理和“基层社区”的治理为重点,创新社会治理,进一步提升社会治理的规范化、现代化水平；坚持把政法工作置于全面建成小康社会的大局中来谋划,努力为经济发展提供有力的法律服务和法治保障；以服务群众所盼所需为出发点,以更多爱民便民利民的服务新举措搭建服务平台,切实为老百姓排忧解难,进一步提升群众满意度,努力让百姓心安、百业兴旺,社会平安、和谐发展。

着眼长远夯实基础持之以恒抓好队伍

海南省委常委政法委书记毛超峰

牢记根本,坚持党对政法工作的绝对领导。党的领导是实现社会主义法治的根本保证。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关,是党和人民的刀把子,必须置于党的绝对领导之下,这是事关政法工作全局的政治立场、政治原则问题,是做好政法工作的根本。对此,我们一定要保持政治清醒和政治自觉,任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。

突出重点,抓好政法工作三项主要任务。习总书记明确指出,要把维护社会大局稳定作为政法工作的基本任务,把维护社会公平正义作为政法工作的价值追求,把保障人民安居乐业作为政法工作的根本目标。我们要深刻领会其中的深刻内涵,将其贯穿于政法工作始终,体现在每一项工作中,牢牢抓在手中。要处理好维稳与维权,重点与全局的关系；要强调严格执法,公正司法,坚持法律面前人人平等；要把百姓的呼声和要求作为第一信号,始终想着为百姓排忧解难,不断增强百姓的安全感和满意度。

着眼长远,抓好政法工作基层基础建设。要切实提高社会治理科学化、现代化水平,积极推进城乡、社区、农村社会综合治理平台建设,推进网格化管理深入普及。要加强普法宣传教育内容和形式创新,用群众喜闻乐见的形式开展普法宣传,增强普法宣传的针对性和实效性。要加快信息化建设,积极推进和整合目前已有的各种信息平台,实现信息资源共享,更好地发挥信息技术在维护社会稳定、服务民生、促进社会综合治理中的重要作用。要高度重视政法宣传工作,坚持一手抓公正执法司法办案,一手抓政法宣传和舆论引导能力提升,凝聚推动政法事业科学发展的正能量。

持之以恒,抓好政法队伍建设。要严格按照习总书记强调的政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍建设总要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要严肃责任,强化各级政法机关抓队伍建设的领导责任,落实好“一岗双责”。要严明纪律,特别强调要严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律,整治“庸懒散奢贪”,认真抓好中央和省委各项规定措施,政法各部门纪律作风建设的规定、禁令的执行落实。要严格监督,围绕确保班子不出问题、队伍不出问题、案件不出问题的廉政工作目标,强调预防与监督并举,采取多种有力措施和方式,强化内外监督职能,注重抓早、抓小、抓苗头。要严格惩处,始终保持反腐败斗争的高压态势,加大对政法系统违法违纪和腐败案件的查处力度,做到发现一起,查处一起,决不姑息迁就,以此提高政法队伍的战斗力。

提高水平,抓好各级党委政法委机关履职尽责。

旗帜鲜明立场坚定多策并举依法维稳

青海省委常委政法委书记张光荣

习近平总书记指出:“政法机关作为人民民主专政的国家政权机关,是党和人民掌握的刀把子。”这一重要论述,明确了政法委、政法机关的职能定位、政法工作的职责使命和政法队伍建设新的目标要求。我们一定要牢牢把握、增强自觉、忠诚履职、认真践行,自觉坚持党的领导,为党和人民当好“刀把子”、用好“刀把子”。

当好“刀把子”、用好“刀把子”,就要牢固树立全局观念,全力维护社会大局稳定。政法机关是维护社会大局稳定的重要力量,必须坚定不移地把维护国家安全和社会大局稳定放在首位,切实提高政治敏锐力和政治鉴别力,坚决打击各种分裂破坏活动,及时妥善处理各种社会矛盾纠纷,为经济社会发展提供有力保障。作为青海来讲,就要始终坚持把维护藏区稳定作为首要政治任务和工作底线,旗帜鲜明、立场坚定、多策并举、依法维稳,进一步完善措施、强化责任,建立健全思想教育引导、情报信息搜集研判、矛盾纠纷排查化解、重点人员帮扶管控、违法犯罪打击处理等长效机制,着力解决影响藏区稳定的深层次矛盾和问题,确保全省大局稳定、藏区长治久安。

当好“刀把子”、用好“刀把子”,就要正确运用权力,全力促进社会公平正义。政法机关是维护社会公平正义的最后一道防线,一方面,要牢固树立和认真践行公平正义的法治理念,真正做到肩扛公正天平、手持正义之剑,严格执法、公正司法,从个案抓起,确保公平正义在每一个执法司法案件中都能得到实现,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。另一方面,要深入推进司法体制改革,着力解决影响制约司法公正的深层次问题。青海作为改革试点省份,我们要高度重视、精心组织,积极稳妥有序地推进各项改革,更好地促进公平正义、提高执法司法公信力。

当好“刀把子”、用好“刀把子”,就要忠诚于党和人民,全力保障人民安居乐业。习近平总书记指出:“保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。”要始终把实现这一根本目标作为政法机关的重要职责,坚持以人民群众对平安的需求为导向,维护好人民群众包括各类经济主体的合法权益。结合青海实际,要深入实施“平安细胞”工程,积极探索“枫桥经验”青海化的有效途径,更加注重系统治理、综合治理、源头治理、依法治理,努力构建打防管控一体化的社会治安防控网络,切实提升社会治理水平,不断提升人民群众的安全感。

当好“刀把子”、用好“刀把子”,就要信仰法治、坚守法治,做法律的忠实执行者和捍卫者。政法干警是宪法和法律的执行者,必须坚定理想信念,始终把信仰法治、坚守法治作为生命线。从青海实际出发将按照“五个过硬”的要求,制定《青海省政法干警综合性职业培训规划》,切实加强正规化、专业化、职业化建设,不断提升政法干警的专业素养和实战本领。要教育引导广大政法干警增强信仰法治、坚守法治的定力,做党和人民的忠诚卫士。