一张便民服务卡、一个矛盾纠纷化解中心、一支组合的普法队伍，这看似简单的“三个一”，合理搭配后却让凤县平安建设发生了神奇的变化：今年上半年，该县社会治安满意率由去年的全省第五提升到第四，位居全市第一。日前，在全市平安建设攻坚会上，他们的做法被推广——

安全问题第一时间有人抓

前不久的一天夜里，凤县留凤关镇的一位老奶奶睡到半夜，突然听到院门不停响。谁？难道是贼？老奶奶的孩子外出打工去了，就她一人在家，这可怎么办？情急之中她想到了“6995”，于是她拨通了电话。没一会儿，附近的村民全跑来了，原来是头野猪，见人来了撒腿跑了。虽然虚惊一场，但大家觉得县上搞的这个“移动的救援中心”太管用了。

凤县地处秦岭腹地，山大沟深，居住分散。人们遇急事时，医院医护人员、派出所民警赶过来有个过程。同时，群众常常要上山种地、进山采药，遇到危险时，当地一些小地名救助机构又不知道，故而原先那种平安模式已不适用。怎么办？县委政法委在加强网格化综合管理、常态化治安巡逻的基础上，建立了便民服务卡机制。这个机制与“6995平安互助”入户工程配套，即每10至20户的手机互联，每个互联单位中有村、小组的负责人，一旦遇到不安全的事，拨通电话几十人都能听到。在解决治安问题的同时，服务卡上还有县镇农业科技人员、法律工作者等的电话，群众有啥问题在电话中预约、咨询。

群众问题第一时间有人管

去年5月1日，立案登记制实施后，大量“案子”涌入法院，而这些“案子”有些属于法律范畴，有些则属于行政类。由于人民法院只有审判职能，从而就出现“进得来，出不去”。同时，信访部门也遇到类似的情况。这个问题各地普遍遇到，极易出现“踢皮球”现象。

如何使群众身边的问题在第一时间有人管？凤县进行探索和破冰，独创了“236”矛盾纠纷多元化解机制。县上统筹党群、人大、政府、政协及政法力量，常委班子成员分工协调分管部门及联系镇上的相关部门，对重大事项、疑难问题统筹调动力量、统一指挥处置。同时，按照一厅式办公、一站式解决纠纷的原则，成立了矛盾纠纷化解中心，中心主任由县委政法委书记兼任，县法院、司法局、信访局各派一名副职常驻中心开展工作，重点履行甄别交办、集中化解、指导督办、司法确认、登记立案等职能，走出了一条“诉访对接、三调联动、多元协作”的矛盾纠纷解决新路子，实现了事事有人管，件件有回音。

今年上半年，该县共排查调处各类矛盾纠纷788起，有效预防258起，成功调解601起，调解成功率达到76.3%。省委常委、省委政法委书记祝列克专门批示该县创新好。

法律知识第一时间有人送

“三个一”中的最后一个一，该县也做得很有特色。他们打破了过去平安宣传多以司法行政部门为主的惯例，变一家为多家参与，在全县形成了平安宣传的合力。除普法宣传进学校、进企业、进农村等五进外，县上还为每个村配备了一支由两名专业人士组成的普法队伍。这两人，其中一名为公安干警，负责组织安全巡逻、隐患排查；另一名为法、检、司部门中抽调的干警，可就近接受群众咨询，及时受理群众涉法问题，使得群众遇到的法律问题在第一时间得到解决。今年该县花椒成熟时，驻村法律服务队针对外来收花椒客商多、群众手中现金多的实际，第一时间发出安全警示，提醒保存好合同、把钱存入银行，避免了安全风险。

采访中，该县县委常委、县委政法委书记韩晓说：“平安建设涉及各方面力量的调动和组合，使之发挥最佳的作用，跟中药里的用药配伍相似。搭配得好，就能治未病，把各种隐患消灭在未起时，让社会更加和谐。”（）作者：韩强娃 来源：宝鸡日报11月29日A5版）