凤县宣传：

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编者按：十四届党代会以来，面对经济持续下行、各种不利因素累积叠加的艰难局面，全县上下在县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“打造县域经济升级版、建设幸福凤县”的目标，坚持“生态立县，工业强县，旅游兴县，特色富民，民生优先”五大战略，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极作为、砥砺奋进，全县经济社会继续保持了稳步增长、加快转型的良好态势，连续6年位居全省县域经济十强县行列。五年来，经济发展如何布局、重点改革如何深化、社会民生有哪些新的利好，是全县人民和社会各界关注的焦点。从今天开始，煊煊哥将分期向您展示凤县五年取得的辉煌成就，快来看一看吧！

近年来，凤县紧紧围绕深化平安建设这一主线，全力抓好治安防控体系建设、矛盾纠纷排查化解、特殊人群服务管理、社会力量综合参与、基层基础网络构建五项重点工作，综治维稳工作扎实推进，社会秩序持续好转，公众安全感大幅上升,连续五年“两率一度”测评位于省市前列。2015年，凤县社会治安满意率达到96.15%，位列全省第5位；平安建设知晓率达到97.34%，位列全省第3位，公检法司满意度全部进入全省前5位，被评为全市综治工作优秀县。

工 作 实 绩

——立体化社会治安防控体系更加完善。始终坚持“人防、物防、技防、犬防”四防结合，加强网格化、精细化、动态化巡防，做到巡警上街面、交警上路面，白天见警察、见“红袖章”，晚上见警灯，特殊敏感时期根据群众活动规律，实行错时执勤制度，分别在上下班时间段、人员密集地区、城区旅游景点等区域开展配枪武装巡逻，提高驾驭社会治安局势的能力。发展壮大综治协管员、治安信息员，巩固完善“治安中心户长”、“十户联保”等做法。积极推进“互联网+综治”，视联网视频系统县级平台设备已经安装调试到位，并与省市联通。以构建立体化治安防控体系网为依托，制定出台了全县视频监控系统建设方案，完成了全县主要出入境路口、重点区域的高清视频卡口建设规划，对全县3300个视频监控探头进行了初步整合，统一进行了运维，绘制了布点图，在城区及重点路口新增13路高清红外网络广角视频监控，实现了城区主干道全天候视频监控覆盖；完善了三级网格化巡防体系，以视频监控、警务岗亭、公安检查站为依托，采取守点、巡线、控面的方式，落实“囤警街面，动中备勤”的快速处突机制，落实城区5分钟见警机制，最大程度上防范街面违法犯罪。

——特殊人群服务管理创新突破。以肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和服务管理为突破口，加强特殊人群服务管理，出台了进一步加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作实施方案和救助基金实施方案，建立了50万元的重症精神病人救助基金，明确了各相关部门职责，规范了救助程序，落实了“两保障”，建立了“两排查”制度，实行了“四管护”工作制度，构建了“六服务”工作体系，消除治安隐患，奠定社会和谐的基础，做法被宝鸡政法第59期刊发。落实建立了司法救助制度，做好司法过程中困难群众的救助工作，争取省市的支持，对20案27人进行司法救助35万元，保障当事人合法权益，维护社会公平正义，同时对31户困难刑释解教人员、社区矫正对象、案件当事人等进行了走访慰问，消除隐患，促进社会和谐稳定。

平安建设宣传

——便民服务网络体系全面构建。建立了便民服务卡和“6995”平安互助工程制度，充分发挥便民网络服务作用，解决了服务群众最后一公里的问题。针对我县山区群众居住分散的特点，推行了“6995平安互助”入户工程，通过移动手机网络对10～20家客户进行组网，建立起以行政村、村民小组、10～20户为单元的三级信息服务网格，全县共建成519个平安互助小组，14440户移动用户加入，遇到紧急等情况时，网内群众拨打6995号码时，同组其余人员可同时接听，并与村组干部、治安中心户长联网，形成城乡联防到户、技防到人的社会治安群防群治工作格局，今年以来群众求助292次。将与群众生产生活密切相关的法律政策咨询、便民服务代理、矛盾纠纷化解、科技信息服务、日常治安防范、自娱自乐活动等人员电话、职责等集中到“一张卡”上，张贴在镇村和家庭醒目位置，群众想问啥事想办啥事，直接精准到人，实现群众足不出户即可了解、咨询、办理各类事项和精准服务，解决了服务群众最后一公里的问题，陕西日报、宝鸡日报先后以《凤县平安+：服务群众最后一公里》、《凤县平安+ 从一呼百应到服务群众最后一公里》为题进行了宣传报道。全县共制作便民服务公示牌100张，印刷便民服务卡30000余张，村民公约8000余张。

——“红袖章”群防群治力量飘遍城乡。紧紧依靠基层基础组织和群防群治力量，实现社会矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创，解决好服务群众“最后一公里”的问题。2014年组建了2000人的平安志愿者义务巡逻队伍，统一佩戴印有“治安巡逻员”红袖章，对城乡社区出入口、学校周边、繁华街区、商贸集市、文化娱乐场所等重点部位，划定巡逻区域，落实巡防责任，实行常态化不间断巡逻，形成了“联防、互防、自防”三防一体的防控网络体系。

治安巡逻

工 作 亮 点

小蚂蚁编辑

“236”矛盾纠纷多元化解机制亮点专报

2015年以来，我们以立案登记制改革为契机，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，积极探索开展236矛盾纠纷多元化解机制试点，创新探索出一条“诉访对接、三调联动、多元协作”的矛盾纠纷化解新路子。

2015年9月24日，凤县矛盾纠纷化解中心正式揭牌运行

今年7月，全市健全完善多元化矛盾纠纷预防解决工作机制现场会在我县成功召开。会上，省市领导对凤县“236”矛盾纠纷多元化解机制给予充分肯定，省委政法委副书记、省综治办主任王永明宣读了省委常委、省政法委书记祝列克同志对我县矛盾纠纷多元化解机制试点工作的重要批示。批示指出：凤县“236”矛盾纠纷多元化解机制，符合司法体制改革要求，是创新社会治理的有益探索和实践，具有一定的示范性。希望凤县县委加大探索力度，完善运行机制，提升县域社会治理水平，取得更大的社会效果!市委常委、常务副市长马赟就该项机制在全市推广工作做了具体安排部署，矛盾纠纷化解工作走在了省市前列。

全市健全完善多元矛盾纠纷预防解决工作机制现场会在凤县召开

县委书记郑维国向副市长马贇介绍凤县236矛盾纠纷多元化解工作机制

运行实践证明，凤县探索创新的236矛盾纠纷多元化解工作机制有效承接和推动了诉讼外的矛盾纠纷化解工作，实现了多元调解与诉讼机制的有效衔接，带来了一系列社会治理新变化和新成效。

兄弟县区来我县学习借鉴236矛盾纠纷多元化解工作机制

1、维护了社会和谐稳定。2015年，全县共排查出各类矛盾纠纷1585件，各类调解组织成功调解1394件，调解成功率87.9%，进入诉讼程序257件。今年1至8月份，共排查调处各类矛盾纠纷1334起，各类调解组织成功调解1006件，调解成功率75.4%，进入诉讼程序243件，有力维护了社会大局稳定。

县矛盾纠纷化解中心有效调处村民讨要欠款难题

2、提升了纠纷化解的法治化水平。试点以来，2015年，化解中心受理群众各类诉求318件，成功化解173件，化解率54.4％，其余145件依法转入法院诉讼程序审理；今年1-8月，化解中心受理群众各类诉求442件，成功化解199件，其余243件依法转入法院诉讼程序审理，化解成功率达到45 %，先后平稳化解了凤仪天下住宅小区86户住户因取暖围堵县政府大门纠纷等重大案件，发挥了多元化解的引导和分流作用，极大地缓解了人民法院的诉讼压力。

3、推进了基层法治建设。我们坚持释法说理教育纠纷当事人，既促进矛盾纠纷及时化解，又宣传了法律，更减少了矛盾纠纷当事人的对抗情绪，起到了处理一案、教育一片的效果。同时，对双方达成的调解协议进行了司法确认，赋予其强制执行力，提高了基层调解组织的权威度和公信力，越来越多的当事人都愿意将调解作为解决问题的第一选择。“236”矛盾纠纷多元化解机制入选省市综治办印发《完善矛盾纠纷多元化解机制经验材料及典型案例汇编》，2016年5月5日省委办公厅印发的《陕西工作交流》第12期刊发县委书记郑维国《创新机制 大胆探索 构建新常态下矛盾纠纷多元化解新格局》的署名文章。6月14日人民法院报7版以《凤县：“236”机制有效解纠纷》为题，5月5日陕西日报13版以《凤县：建立“236”纠纷解决机制 当好百姓“和事佬”》为题对我县矛盾纠纷多元化解机制进行了宣传报道。

4、提高了群众的满意度。236矛盾纠纷多元化解机制，实行一盘棋谋、一股劲抓、一站式解决矛盾问题，形成了多元联动推动案结事了的整体合力。机制运行以来，90%的一般性矛盾纠纷在3日内、重大疑难案件在15日内实现了化解,30%以上的矛盾纠纷实现当日调解结案,比诉讼方式节约九成时间，大大降低了当事人诉讼时间成本和经济成本，受到了群众好评。2015年，我县“两率一度”创历史最好水平，其中社会治安满意率达到96.15%，列全省第5。

编辑 煊煊哥 校对 石璐 审核 毛忠生