宝鸡市委常委、市委政法委书记景耀平（右二），凤县县委书记郑维国（左二）检查指导矛盾纠纷化解工作。

近年来，宝鸡市凤县政法委认真贯彻中省市县决策部署，围绕中心、服务大局，积极发挥职能，注重创新推动，取得显著成效。全县社会大局持续平稳，公众安全感连续5年位居全省前列，站稳全省第一方阵。宝鸡市凤县荣获“陕西省平安建设先进县”称号，连续3年被表彰为宝鸡市综治工作优秀县，为建设高品质幸福凤县营造了良好的社会环境。

探索多元化解矛盾新模式

2015年以来，按照中省市统一部署，凤县以立案登记制改革为契机，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，以“搭建两个平台（矛盾纠纷统揽指挥平台、矛盾纠纷多元化解平台），突出三调联动（人民调解、行政调解、司法调解衔接联动）、落实六大保障（组织保障、队伍保障、制度保障、服务保障、经费保障、考核保障）”为抓手，探索出一条“诉访对接、三调联动、多元协作”化解矛盾纠纷的新路子，破解了“诉访分离分不清、诉调对接接不上、三调联动联不起、多元协作谁牵头”的难题，形成了矛盾纠纷多元化解的新模式，得到了群众的认可和赞誉。近3年来，矛盾纠纷化解中心受理群众各类诉求1176件，成功化解575件，化解率48.9％，其余601件依法转入法院诉讼程序审理，先后化解了30余件重大案件，实现了社会效果和法治效果的有机统一，这一改革试点做法在全省推广。

建强基层综治组织新平台

高度重视基层基础建设，不断充实工作队伍，强化工作保障，建立健全县、镇、村三级综治组织。该县在充分调研论证的基础上，成立了全省首家县级综治维稳中心，配备主任、副主任及3名工作人员，设“一厅四室”，即群众接待大厅，交通事故调解室、劳动保障调解室、妇女儿童维权调解室、监控研判室。县综治维稳中心对各镇综治维稳工作中心、村综治维稳工作站进行业务指导和考核。积极推进镇综治维稳中心规范化建设，全县9个镇全部建成标准化综治维稳服务大厅，配备了正科级专职主任和专（兼）职工作人员。对全县村级治保会、调委会进行调整和充实，优化了基层组织的年龄、知识结构，为基层综治维稳工作注入活力，确保了综治维稳工作有人抓、有人管。凤州镇综治维稳中心主任蒋振军说：“以前我这个主任，没级别没地位，协调事情太难了，工作很被动、难推动，现在县上统一明确了综治维稳中心主任级别，进入镇党委班子，不仅工作好开展了，更增强了工作干劲。前几年，我们镇综治维稳工作比较滞后，自从县上统一规范综治维稳中心建设以来，我很快就把几个难事和大事解决了，各项工作开展得有声有色。”

创新群防群治工作新机制

凤县位于秦岭腹地，山大沟深，地广人稀，群众居住分散，社会治安人防、物防、技防特别是群防群治难度很大。针对这一特点，凤县积极运用信息化手段，创新推行“6995平安互助”入户工程，通过移动手机网络对10～20家客户进行组网，建立起以行政村、村民小组、10～20户为单元的三级信息服务网格，全县共建成519个平安互助小组，14440户移动用户加入其中。群众遇到盗窃、失火、救助等紧急情况，网内群众拨打6995号码时，同组其余人员可同时接听，并与镇村组干部、治安中心户长联网，形成城乡联防到户、技防到人的社会治安群防群治工作格局。这一机制建立不久，就发挥了显著作用，2015年5月19日，黄牛铺镇黄牛铺村村民蔡桂兰老人突发心脏病，当时家中就她一人，紧急关头，她拨通了“6995”。邻居们接到电话跑了过来，外出办事的女儿也赶了回来，当日在宝鸡办事的老人的女婿也在接到电话后，立即赶回。与此同时，镇卫生院的医生也赶到了，在给老人急救后，将老人送到医院及时救治。凤县积极推进公共安全视频监控建设，以城区、主要路段、边际村、矿山企业、学校、医院、商场、市场、小区为重点，全县安装视频监控3600余路，260个平台，其中由公安自建350余路，与社会视频联网500余路，实现了重点区域全覆盖。2017年以来，该县启动“雪亮工程”建设，列入试点的凤州镇标准化镇综治维稳指挥中心已经建成投入使用，全镇公共视频监控和交通安全警示桩已经全部安装完成，其他镇建设工作正在加快推进。作为省内外有影响的旅游大县，遇到旅游旺季外来人口猛增，治安防控压力大，为了有效弥补重点时段治安防控力量不足的实际，县综治办还协调县级部门和镇村，统一组成“红袖章”平安志愿巡逻队，并制定标准对网格化巡逻人员进行专项补贴，从而为开展常态化群防群治活动提供了有力保障，进一步增强了社会治安巡防的密度、力度，全县刑事、治安案件连续3年同比下降，群众安全感、满意率持续稳步提升。

形成平安凤县创建新格局

充分运用综治考评奖惩这根指挥棒，凝聚起平安创建的强大合力。出台实施了新提拔科级领导干部综治维稳工作鉴定、村组干部考核兑现征求意见等三项刚性规定，建立了综治委领导、政法委及政法部门包抓镇，市级平安单位包抓“两率”排名后十位镇村，县镇机关干部联户等机制制度，督促各级知责、担责、尽责。对于工作失职、发生问题的，县综治委、县委组织部、县纪委、县人社局、县监察局等五部门严格问责、一查到底，近3年来，先后对200余名新提拔领导干部进行综治维稳鉴定，并对社会治安满意率排名靠后的镇予以一票否决、3名领导干部被约谈或通报批评。通过奖优罚劣，极大地调动了各级干部工作热情，推动了重点工作有力开展，县民政、卫计、公安等部门勇于担当，密切协作，在全市率先建立了50万元的重症精神病人救助基金。高度重视见义勇为工作对平安建设的助推作用，谭建刚等5人被授予市级“见义勇为先进群体”，李小龙被授予县级“见义勇为先进个人”，为省级见义勇为先进分子张铁成家属申报了见义勇为住房补助，弘扬了见义勇为精神，推动了全国县级文明城市创建活动。县级政法各部门充分发挥平安建设主力军作用，下沉警力，打防并举，为经济社会发展保驾护航，实现了公众安全感和队伍满意率“两提升”。2016年，全县社会治安满意率、平安建设知晓率分列全省县域第4位和5位，法院、检察、公安、司法系统满意率均位居全省前列。(来源：西部法制报)