日前，陕西省发布公众安全感指数调查数据，凤县群众对公安机关满意度从3年前的83.98%稳步递增至今年上半年的95.15%。凤县公安局转变警务模式，科学合理布警，构建网格巡防体系，前瞻性配套实施以全方位服务群众、全天候精确布防为内容的旅游警务，实现了群众满意度和警务效能“双提升”。

警务模式重建精确匹配打防格局

凤县党委、政府实施打造“水韵江南、七彩凤县”旅游品牌以来，每年接待游客数量呈阶梯式发展态势，今年上半年游客人数近200万人次。

为了应对日益兴起的旅游产业发展态势，凤县公安局适时转变警务理念，调整警务模式，在精确构筑打防管控网络上做文章。他们以提升中国最美小城旅游警务保障服务水平，破解体制性难题为节点，先期在5个主要景点构建道路交通安全管理、家庭宾馆治安防范、大型活动安全保卫、视频监控全域覆盖、刑事破案快速反应作战、应急救援抢险等7大警务保障服务模块，并按模块划分多个袖珍型方格，形成点连线、线组面、面联动的旅游警务保障新模式。

具体实施过程中，凤县公安局以国道、省道为主，由交警、辖区派出所、消防等力量为主，组建道路畅通、应急救援队伍，在大型旅游推介等活动和专项行动中，实时启动打防和安保预案。

他们建立了以刑侦队伍为主，治安大队、各派出所为辅，法制、信息中心、国保、网安联动机制，有针对性地开展专项行动，重拳出击，严厉打击侵害游客和群众利益的刑事案件，整治旅游环境，净化社会风气。仅今年上半年，他们就启动联动作战预案4次，破获各类刑事案件77起，打掉流窜盗窃抢劫团伙3个。

为了构建联动联防打防网络，凤县公安局在城区以凤凰湖景区为中心，划分4个方格进行网格化巡防，集中30名警力、6辆警车开展24小时不间断巡逻防控。他们在出入甘肃省和汉中市的主要路口设立5个治安卡口，在背街小巷和偏远景区安装2700个探头。在保证重点部位和景点安全的同时，他们对70多家旅店业、700余家出租房、5条主要街道、20多家公共场所等容易发生治安问题的区域，专门制定联防保障措施。去年以来，他们先后与相关部门联合开展治安清查7次，现场查找消防等方面安全隐患43处，全部在规定时限进行了整改完善。

凤县公安局在主要路段、城区等地段建设20个太阳能爆闪警示报警点，在5个主要景点设立警务室，悬挂警务保障导视牌，公布责任单位和保障服务热线，给200多名旅游警务治安员和旅游警务信息员制作随身携带的醒目标识，轮流驻守在警务室值班备勤，随时随地处置游客报警和治安问题。今年以来，他们先后妥善处置游客报警求助2400多人次。

警力合理重组精准满足群众需求

凤县公安局依托110报警平台，在县城的5个警务点和17个景点开通旅游公安服务热线，在重点景区设立流动警务室的同时，开通旅游警务微博微信。在此基础上，他们在互联网建立网上警务室，接受游客报警求助。同时，他们根据警力重组要求，设置“凤县旅游警务服务第二中心”，并在分布在凤县境内的国道、省道沿途各个路段站点安装醒目的旅游警务导示牌，向游客指引旅游线路。

凤县公安局把分散在城区之外的全县旅游区划分为10个警务保障区，机关各部门、相关警种负责管理并配合辖区和景区派出所，直接参与各个警务保障区服务保障，做到责任明晰，任务到人。各警务保障区以派出所为依托，分设交通、巡防、刑侦、治安、警务保障服务等多个模块。交通模块主要负责管段内的交通疏导、秩序维护、应急救援等警务活动，逢恶劣天气或游客集中时段，主动为游客和老幼旅行群体开展开道护送等服务。巡警、派出所巡防队等警力主要负责城区及重点景区的实时巡逻防范，在重大节庆活动和旅游高峰期等时段指导和带领志愿者、社区、村组巡逻人员进行重点互动联防。而对涉及游客的投诉、案件等事项，凤县公安局归口细化运作流程，规定由110直接下达指令，确保民警在第一时间到达现场，实现点对点扁平化指挥。

警民联动旅游警务全覆盖

为了消除城区背街小巷和偏僻景点可能存在的治安和安全隐患，凤县公安局精心制定针对家庭宾馆消防安全、自然灾害应急救援等方面的警务保障交叉联动运行措施，确保旅游警务服务无死角全覆盖。

他们在政府的协调支持下，把青年志愿者、社区老年红袖标巡防队队员等社会力量纳入旅游警务服务队伍，使专业警力及社会资源得到了有效整合和利用，确保了县内各旅游景点的安全有序运行。依托高效运作的警务模式和警民联动举措，凤县公安局确定的精确打防机制与管理服务举措相得益彰，不但赢得了党委、政府和群众赞誉，也给公安机关警务效能注入了后劲。

去年以来，全县刑事、治安案件、交通事故等明显下降，刑事案件、治安案件发案率同比分别下降42.1%和77.2%，抓获各类在逃人员106人，命案全部破获，交通事故起数同比下降44.23%、死亡人数下降83.33%、受伤人数下降35.71%、财产损失下降68.01%。（记者 白少侠 通讯员 孙 力 杨建林）

( 来源：人民公安报9月30日05版 )